把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的引擎
（河北省社科院黨組）
河北省社科院在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，緊密結(jié)合職能特點(diǎn)和工作實(shí)際，實(shí)施黨委理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)工程、全員學(xué)習(xí)隊(duì)伍建設(shè)工程和服務(wù)決策發(fā)展提高工程，大力推進(jìn)服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展新智庫(kù)建設(shè)，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的引擎，在運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得了明顯實(shí)效。
一、倡導(dǎo)“三個(gè)帶動(dòng)”學(xué)習(xí)理念，打造服務(wù)科學(xué)發(fā)展新智庫(kù)。近年來(lái)，我們以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為契機(jī)，以抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，以學(xué)習(xí)帶動(dòng)思想統(tǒng)一、帶動(dòng)機(jī)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)事業(yè)發(fā)展。通過(guò)學(xué)習(xí)，在發(fā)揮職能作用、服務(wù)工作大局等問(wèn)題上達(dá)成新共識(shí)，形成了打造服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展新智庫(kù)的工作思路。
忠誠(chéng)、服務(wù)于黨和人民的偉大事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義新智庫(kù)的政治屬性和本質(zhì)特征。智庫(kù)建設(shè)必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)馬克思主義堅(jiān)強(qiáng)陣地作為首要任務(wù)，積極投入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，把中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的馬克思主義創(chuàng)造性地運(yùn)用于服務(wù)河北科學(xué)發(fā)展的科研實(shí)踐之中，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)地方科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的核心理念、基本方略、具體措施和方法手段。為此，我們提出構(gòu)建“理論武裝、服務(wù)決策、繁榮發(fā)展”三位一體工作新格局，以社科研究為龍頭，以理論武裝、社科聯(lián)合為依托，以社科團(tuán)體、各市和基層宣講站為基礎(chǔ)，把全省社科聯(lián)系統(tǒng)、社科院系統(tǒng)、講師團(tuán)系統(tǒng)的理論和社會(huì)科學(xué)力量整合起來(lái)，形成推動(dòng)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展、服務(wù)黨委政府科學(xué)決策的強(qiáng)大合力。圍繞“為省委省政府決策服務(wù)、為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)”的工作方針，力爭(zhēng)“出精品、出人才、出效益”。以“省級(jí)一流、國(guó)內(nèi)知名”為建院目標(biāo)，積極建立優(yōu)勢(shì)和特色突出的重點(diǎn)學(xué)科群，創(chuàng)新科研管理體系，科研成果的質(zhì)量大幅度提高，承接和完成重大課題的能力明顯增強(qiáng)。
二、落實(shí)“三個(gè)強(qiáng)化”學(xué)習(xí)要求，充分發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，我們將“體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”具體化，提出了強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、強(qiáng)化規(guī)律把握、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)要求。開展“抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、強(qiáng)能力、促發(fā)展”的主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過(guò)讀書輔導(dǎo)、讀書體會(huì)交流、學(xué)術(shù)漫談、專題學(xué)術(shù)交流、集中備課等活動(dòng)，激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)造精神。
帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，把學(xué)術(shù)研究同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉緊密結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，我們以院重大系列精品課題為載體，以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為龍頭，聯(lián)合全省社科研究力量，開展課題聯(lián)合攻關(guān)，形成學(xué)術(shù)互補(bǔ)、合成、高效的研究?jī)?yōu)勢(shì)。圍繞馬克思主義中國(guó)化、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈與環(huán)渤海隆起帶建設(shè)等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，推出一大批有分量有深度的精品力作?！蛾P(guān)于建立互聯(lián)網(wǎng)輿情回應(yīng)機(jī)制的建議》等多項(xiàng)成果得到領(lǐng)導(dǎo)重視和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化組合和科研效益的最大化，強(qiáng)化了我們作為智庫(kù)的學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)。
帶著責(zé)任學(xué)習(xí)，把提高自身理論素養(yǎng)同推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系深入人心結(jié)合起來(lái)。在推進(jìn)馬克思主義大眾化的過(guò)程中，我們以需促學(xué)、以需定講，推出訂單式輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)式宣講、點(diǎn)播式宣講；不斷豐富手段，注重新型媒體的應(yīng)用，注重體驗(yàn)式、案例式的雙項(xiàng)互動(dòng)；加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，內(nèi)建理論宣講專家資源庫(kù)、主題資源庫(kù)，外與聯(lián)通、移動(dòng)和電信等運(yùn)營(yíng)商協(xié)作開通手機(jī)報(bào)；積極延伸觸角，建立22個(gè)縣級(jí)宣講站，促進(jìn)了理論宣講的全覆蓋。
帶著使命學(xué)習(xí)，把加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)陣地建設(shè)與管理同推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。我們聯(lián)合全省40余家研究單位、高校和省市有關(guān)部門的2000余名理論工作者和實(shí)際工作者，組織實(shí)施“保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)”大型調(diào)研活動(dòng)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有價(jià)值的參考。2010年，完成調(diào)研課題190多項(xiàng)，其中《關(guān)鍵是筑牢員工思想上的安全防線——冀中能源峰峰集團(tuán)新三礦調(diào)查》得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。
三、堅(jiān)持“三個(gè)創(chuàng)新”學(xué)習(xí)目標(biāo)，著力提高服務(wù)決策的能力。為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和決策者提供更具針對(duì)性、操作性、前瞻性的戰(zhàn)略決策咨詢意見(jiàn)，是新形勢(shì)下我們義不容辭的重要職責(zé)。為此，我們提出推進(jìn)“學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新、學(xué)科體系創(chuàng)新、科研方法創(chuàng)新”的學(xué)習(xí)目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施服務(wù)決策發(fā)展能力提高工程，把理論武裝與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)，學(xué)以致用，用以促學(xué)，推動(dòng)科研活動(dòng)更加貼近河北實(shí)際、更有活力、更有成效。
以創(chuàng)新觀念增強(qiáng)前瞻視野?？茖W(xué)研究的靈魂在于創(chuàng)新。觀念是創(chuàng)新的源頭，學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的動(dòng)力，機(jī)制是創(chuàng)新的保障。我們通過(guò)定期舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專題報(bào)告或輔導(dǎo)，幫助大家開闊視野，樹立體現(xiàn)時(shí)代特征、順應(yīng)發(fā)展潮流的思想觀念，用戰(zhàn)略發(fā)展的眼光分析研究新情況，用創(chuàng)新的思維和方法破解發(fā)展難題。
以創(chuàng)新手段拓展服務(wù)途徑。近年來(lái)，我們通過(guò)聚焦重大項(xiàng)目、搭建服務(wù)平臺(tái)、探索開門辦院、合作辦院等創(chuàng)新手段，取得了一大批高質(zhì)量、有影響的成果。比如，把秦唐滄發(fā)展戰(zhàn)略爭(zhēng)取上升為國(guó)家戰(zhàn)略、提高河北環(huán)京津城市實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)總體布局等政策建議，構(gòu)建我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體思路、主體框架和對(duì)策措施研究等一批創(chuàng)新成果，為解決當(dāng)前河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題提供了重要決策依據(jù)。
以創(chuàng)新機(jī)制煥發(fā)創(chuàng)造激情。我們建立課題孵化機(jī)制，按年度請(qǐng)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)圈定課題，向省直部門及全省各市征集課題，向省內(nèi)大型企業(yè)問(wèn)詢課題。建立了常態(tài)化調(diào)研機(jī)制，每年定期開展一次集中調(diào)研活動(dòng)，總結(jié)基層實(shí)踐的創(chuàng)新創(chuàng)造和新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。建立第三方評(píng)估機(jī)制，邀請(qǐng)?jiān)和鈱＜液蛯?shí)際工作部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。建立鏈條式激勵(lì)約束機(jī)制，與院專家簽訂責(zé)任狀，把科研管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估落實(shí)到科研工作全過(guò)程。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與黨員主體地位
（北京市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于強(qiáng)化黨員主體意識(shí)，突出黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，搞好黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，具有重大的理論和實(shí)踐意義。
一、突出黨員在黨的建設(shè)中的主體地位
黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，堅(jiān)持黨員主體地位是加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是在黨的建設(shè)中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨員主體地位和黨員隊(duì)伍建設(shè)的高度重視。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨所處的歷史方位和所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化。適應(yīng)這種發(fā)展變化，我們黨大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，黨內(nèi)民主建設(shè)不斷取得新進(jìn)展和新成效，黨員主體地位得到切實(shí)尊重和保障。黨的十七大以來(lái)，在黨的建設(shè)中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，突出地?cái)[在了全黨面前。要實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展、黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高，就必須科學(xué)認(rèn)識(shí)和自覺(jué)遵循黨的建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律，處理好黨內(nèi)各種關(guān)系，首先是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與黨的基層組織、領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大黨員的關(guān)系，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀提供的世界觀和方法論解決黨的建設(shè)中存在的問(wèn)題。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)黨的建設(shè)提出了許多新的更高要求，其核心內(nèi)容是黨的建設(shè)如何貫徹和體現(xiàn)以人為本的要求。我們黨創(chuàng)造性地提出堅(jiān)持黨員在黨內(nèi)的主體地位、發(fā)揮黨員的主體作用，就是對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出的正確回答。建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)尊重和保障人民群眾的主人翁地位，充分發(fā)揮他們歷史創(chuàng)造者的作用。同樣，在黨的建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，就必須切實(shí)尊重和保障廣大黨員的主體地位，充分發(fā)揮他們的主體作用。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是對(duì)黨的建設(shè)中如何發(fā)揮黨員主體作用的積極探索，表明我們黨更加重視黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，更加重視發(fā)揮黨的基層組織作用和黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是把黨的建設(shè)的重點(diǎn)放在了黨的基層組織和廣大黨員身上，把搞好黨的建設(shè)的著力點(diǎn)放在了充分發(fā)揮黨的基層組織的基礎(chǔ)作用和廣大黨員的主體作用上。
黨員主體地位主要有兩重含義。其一，黨員是黨的構(gòu)成主體和權(quán)力主體。黨的各級(jí)組織和整個(gè)黨都是由黨員構(gòu)成的，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是廣大黨員選舉產(chǎn)生的，他們的權(quán)力是黨員賦予的，他們要對(duì)黨員負(fù)責(zé)，向黨員報(bào)告工作，接受黨員的制約和監(jiān)督。其二，黨員是黨的活動(dòng)的行為主體。黨的路線方針政策要靠集中廣大黨員的智慧和經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定，靠廣大黨員的實(shí)際行動(dòng)來(lái)貫徹執(zhí)行；黨的各項(xiàng)事業(yè)要靠廣大黨員充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗來(lái)完成；黨的興旺發(fā)達(dá)要靠充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，積極參與黨內(nèi)事務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)所要解決的根本問(wèn)題之一，就是把黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位進(jìn)一步確立起來(lái)，把黨員在黨的建設(shè)中的主體作用充分發(fā)揮出來(lái)。
二、發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有利于充分調(diào)動(dòng)黨員的能動(dòng)性和積極性，發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用。最近，胡錦濤總書記對(duì)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這為發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先鋒模范作用指明了方向。
激發(fā)廣大黨員強(qiáng)烈的先鋒隊(duì)意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。如何使基層黨組織和廣大黨員在建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，能夠緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐和實(shí)踐發(fā)展要求，始終保持先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，既是黨的建設(shè)的根本任務(wù)，也是黨對(duì)基層黨組織和廣大黨員的根本要求。應(yīng)當(dāng)看到，在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，有的黨員干部完全顛倒了與人民群眾的關(guān)系，不僅不發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，而且嚴(yán)重?fù)p害黨的形象；有的以權(quán)謀私，為了個(gè)人利益不惜損害社會(huì)和人民的利益，其思想和行為嚴(yán)重違背黨的根本宗旨，與共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性格格不入；有的組織觀念淡薄，長(zhǎng)期不參加黨的組織生活，不做黨組織交給的工作，忘記了共產(chǎn)黨員的責(zé)任和義務(wù)，將自己完全混同于普通群眾。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一個(gè)重要目的，就是要強(qiáng)化黨員的先鋒隊(duì)意識(shí)，提高黨員的使命感和責(zé)任感，最大限度地發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，盡自己的最大努力，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，從而為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)注入不竭動(dòng)力。
形成廣大黨員奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。通過(guò)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，有助于營(yíng)造你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的氛圍。要從黨的建設(shè)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行積極探索，采取一些帶有競(jìng)爭(zhēng)性的做法，形成能夠激發(fā)黨員發(fā)揮主體能動(dòng)作用的制度和機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)就是一種比較適合的形式，它以黨的先進(jìn)性建設(shè)為目的，激發(fā)黨組織和黨員為爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層組織和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員，相互競(jìng)賽并形成你追我趕的氣氛，從而增強(qiáng)黨的建設(shè)的生機(jī)與活力。
激勵(lì)廣大黨員的創(chuàng)新實(shí)踐。創(chuàng)新對(duì)于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性具有根本性意義。我們黨之所以能夠高瞻遠(yuǎn)矚、與時(shí)俱進(jìn)，始終走在時(shí)代發(fā)展的最前列，領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，根本的原因就在于我們黨能夠堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷解決新情況新問(wèn)題，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。而黨內(nèi)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的主體是廣大黨員，黨的理論、路線、方針、政策都是在廣大黨員創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成的，黨的偉大事業(yè)是靠廣大黨員的創(chuàng)新活動(dòng)不斷向前推進(jìn)的。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)突出黨員群眾的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新實(shí)踐，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的同時(shí)，為黨永葆先進(jìn)性提供重要保證。
三、形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的制度機(jī)制和濃厚氛圍
制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中加強(qiáng)制度建設(shè)，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為黨組織和黨員自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則和制度規(guī)范。
建立健全確保黨員主體地位的制度機(jī)制。要強(qiáng)化黨員主體意識(shí)，從根本上解決黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大黨員群眾關(guān)系中存在的問(wèn)題，使黨員真正成為黨的主體，充分行使自己在黨內(nèi)的民主權(quán)利，使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為廣大黨員意志的代表，不負(fù)廣大黨員的信任和委托，兢兢業(yè)業(yè)地為黨的事業(yè)和人民群眾服務(wù)。為此，必須進(jìn)一步健全保障黨員主體地位的各項(xiàng)制度。例如，體現(xiàn)黨員是黨內(nèi)權(quán)力主體和監(jiān)督主體的黨內(nèi)選舉制度、報(bào)告工作制度、質(zhì)詢制度、罷免制度等，確保黨員大會(huì)、黨員代表大會(huì)、黨的全體委員會(huì)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的制約和監(jiān)督，擴(kuò)大廣大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的直接參與，突出黨內(nèi)的權(quán)力委托關(guān)系，從制度上保證黨內(nèi)重大事務(wù)和重要活動(dòng)公開透明，切實(shí)做到權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
建立健全發(fā)揮黨員主體作用的制度機(jī)制。要強(qiáng)化黨員是黨的活動(dòng)主體的觀念，充分認(rèn)識(shí)廣大黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮是黨的智慧和力量取之不盡的源泉，是黨的事業(yè)勝利的根本保證。發(fā)揮黨員主體作用，最重要的是要視黨內(nèi)民主為黨的生命，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，完善和發(fā)展黨內(nèi)各項(xiàng)民主制度。黨內(nèi)的重大問(wèn)題要組織廣大黨員民主討論，黨的活動(dòng)要組織廣大黨員積極參與，黨的重要決策要建立在黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，真正做到民主執(zhí)政和民主決策，通過(guò)大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使黨員的聰明才智充分發(fā)揮出來(lái)，把黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。要著力建設(shè)有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員主體作用的制度機(jī)制，提高黨員素質(zhì)，搞好黨的基層組織建設(shè)。
建立健全發(fā)揮黨員先鋒模范作用的制度機(jī)制。黨的先進(jìn)性必須通過(guò)廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮體現(xiàn)出來(lái)。衡量黨的先進(jìn)性，不僅要看黨的綱領(lǐng)路線，而且要看黨員的實(shí)際行動(dòng)。在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，黨員的先鋒模范作用更加重要和更加突出。如何發(fā)揮黨員在群眾中的先鋒模范作用，始終是黨的建設(shè)中必須著力解決的重大問(wèn)題。在這方面，許多地方已經(jīng)有了一些行之有效的制度和做法，如群眾對(duì)黨員的評(píng)議制度、黨員先鋒崗制度、黨員承諾制等。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把黨的先進(jìn)性要求同廣大黨員的崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，明確了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，使保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性有了進(jìn)一步的制度保障。實(shí)踐證明，這樣的制度和機(jī)制，能使黨的先進(jìn)性要求切實(shí)成為廣大黨員的自覺(jué)意識(shí)和實(shí)際行動(dòng)，使廣大黨員更加積極主動(dòng)地發(fā)揮先鋒模范作用。
在全黨全社會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。要使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)蔚然成風(fēng)，成為一種常態(tài)化要求?；鶎狱h組織和廣大黨員要立足本職、聯(lián)系實(shí)際，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步在全黨全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期，都涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀干部和模范黨員，改革開放以來(lái)我們黨更是英雄輩出，先進(jìn)模范人物遍布各條戰(zhàn)線和各個(gè)領(lǐng)域，最近廣泛宣傳的原云南省保山地委書記楊善洲同志就是一個(gè)十分突出的典型。這些先進(jìn)模范人物是廣大黨員和干部的優(yōu)秀代表，他們的模范事跡和崇高精神生動(dòng)地詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)和優(yōu)秀，在人民群眾中產(chǎn)生了巨大影響。我們要把學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，大力宣傳他們的事跡，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部努力向他們學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨人的人生價(jià)值和精神追求，努力做人民滿意的好黨員、好干部。
?。▓?zhí)筆：閆志民）