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2012年河北省公務(wù)員錄用考試申論模擬試卷一
注意事項
1、本試卷主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力，滿分為100分，考試總時限為150分鐘。
2、請先仔細(xì)閱讀給定資料，然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。
3、請務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。
4、不準(zhǔn)折疊答題卡！
給定資料
1、2010年2月28日起《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）開始公開向社會征求意見，這部醞釀數(shù)年、歷經(jīng)十?dāng)?shù)次易稿的規(guī)劃綱要的完整文本首次面世。一如許多專家事先預(yù)估的那樣，“綱要”把促進(jìn)教育公平擺在了非常突出的位置。
在2010年的兩會上，《綱要》問計于民，再度成為廣大網(wǎng)民熱切關(guān)注的焦點話題。有網(wǎng)民表示，“教改”應(yīng)從教育公平下手，打破潛規(guī)則，斬斷利益鏈。
7月18日，一場以落實《綱要》為主題的研討會在京召開。中國教育學(xué)會會長顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，由于我國現(xiàn)有教育質(zhì)量總體還不高，只有少部分兒童能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育，因此要促進(jìn)教育公平就是要使人人都享受到高質(zhì)量的教育?！耙环矫嬉罅Ω脑毂∪鯇W(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源；另一方面要加強教育教學(xué)改革力度，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。要改變關(guān)于優(yōu)質(zhì)資源的錯誤觀念，即使名牌學(xué)校也需要改革創(chuàng)新?！?/p>
對于《綱要》中提出到2012年教育經(jīng)費支出占GDP比例達(dá)到4％的目標(biāo)，有專家指出，落實4％的目標(biāo)需要在機制與措施方面推出落實措施。由于我國實行的分級財政的體制，具體落實4％的目標(biāo)需要中央、省、地市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級政府的共同努力。專家建議，建立每一級政府教育投入努力程度的評價機制，達(dá)不到法定增長，實行一票否決制。同時，財政超收部分要體現(xiàn)在對教育投入的法定增長，并明確政府性基金收入一定比例用于教育。與會專家還就教師隊伍建設(shè)，尤其是對農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的難點問題發(fā)表了看法。他們認(rèn)為，應(yīng)將師資隊伍建設(shè)擺在教育事業(yè)發(fā)展最為優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，切實提高農(nóng)村教師的待遇、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校長期從教、建立有利于農(nóng)村教育發(fā)展的教師任用和管理體制是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。
2、新中國成立初期，國家就對工農(nóng)子女、退役軍人、烈士子女、少數(shù)民族學(xué)生、華僑、港澳臺學(xué)生實行優(yōu)先錄取的照顧性加分政策。改革開放后，為了加大人才選拔力度，國家增加了對德、智、體績優(yōu)生實行加分錄取的鼓勵性加分政策。本意是出于保護社會弱勢群體和彌補高考選才制度缺陷的需要的高考加分政策，卻從20世紀(jì)80年代中后期開始，許多部門和地區(qū)為了自身利益，出臺了各種各樣的部門性的、區(qū)域性的、臨時性的高考加分政策，這些加分項目多達(dá)幾百種！
據(jù)《長江日報》報道，3月21日，在湖北省2010年普通高校招收高水平運動員測試時，一名有國家二級運動員證書的女考生，拳術(shù)分?jǐn)?shù)比兩名有全國冠軍頭銜的考生還高，受到現(xiàn)場家長和教練的質(zhì)疑。
報道說，這名女考生在武術(shù)套路的拳術(shù)測試出場后，幾個招式下來，多名觀戰(zhàn)教練連連搖頭。一名不愿透露姓名的教練說：“這還不如晨練的老太太?！闭J(rèn)為這名女考生踢腿高度連腰部都達(dá)不到，整套動作軟綿綿，沒有一點練武的架勢。另外一名資深武術(shù)教練邊看測試，邊點評說：該女生頂多也就是一個剛?cè)腴T的水平。
然而，拳術(shù)測試結(jié)束，該女考生以8．8分的高分排名第二，兩名曾獲全國冠軍的考生竟以8.76分和8.7分排在其后。而根據(jù)規(guī)則，考生通過測試，就能獲得高考降分錄取資格，這名女考生總分排在前3名，如愿以償獲得資格。
2010年6月26日，湖南省高考成績揭曉。令人驚訝的是，一些考生和家長發(fā)現(xiàn)，各種名頭的“高考狀元”中，有不少人是“武林高手”，他們都因武術(shù)項目獲得了10到20分的高考加分。
“武術(shù)評分的主觀性非常強?！焙鲜∧掣咝Ｒ晃惑w育老師對中國青年報記者說，武術(shù)項目屬于“評定打分類”，對于武術(shù)項目而言，套路占了大部分，拳、棍、刀等都是表演類的，“怎么打分都由裁判掌握，他們說是幾分就是幾分”。這位老師說，再加上中國武術(shù)流派眾多，沒法像田徑項目那樣有硬性指標(biāo)，所以很容易玩貓兒膩。
正因為“評定打分類”項目容易出貓兒膩，所以，這類項目陸續(xù)被一些省市自治區(qū)取消，即使保留下來，也減少了加分的分值。然而，這個項目在湖南仍可最高加到20分。
湖南省某職業(yè)學(xué)校一位體育老師認(rèn)為，即使要保留武術(shù)這一加分項目，也應(yīng)該引入更多的技術(shù)手段，并保持測評的公開透明，比如，可以全過程攝像，然后公布在湖南省教育考試院網(wǎng)站上，供公眾監(jiān)督。否則，在當(dāng)前這種社會環(huán)境和高考生態(tài)下，很難避免弄虛作假和加分腐敗問題的產(chǎn)生?！斑@個加分項目裁量自由度太大了，現(xiàn)在選拔程序的公信力又非常低，這種情況下，加分項目必然會淪為腐敗的通道，加劇教育的不公平?！?/p>
3、據(jù)統(tǒng)計，2009年，全國普通高校在校生總?cè)藬?shù)2285.15萬人，其中，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)527萬人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的23.06%；家庭經(jīng)濟特別困難學(xué)生人數(shù)166.1萬人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的7.27%。
湖北師范學(xué)院是一所建在地方的省屬本科師范院校，現(xiàn)有本?？茖W(xué)生近1．4萬人，經(jīng)濟困難學(xué)生比例高達(dá)25.19％，比全國平均比例高出5個百分點。目前，湖北師范學(xué)院有70％的在校生可拿到獎學(xué)金。面向全體學(xué)生的獎學(xué)金有優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金、特殊貢獻(xiàn)獎、新生獎學(xué)金、國家獎學(xué)金；中國人壽助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、湖北省政府獎學(xué)金則面向品學(xué)兼優(yōu)的經(jīng)濟困難學(xué)生。 除獎學(xué)金外，學(xué)校已經(jīng)形成“獎、貸、助、補、減”五位一體的資助體系。2004年，學(xué)校的國家助學(xué)貸款實現(xiàn)了零的突破，以后逐年增加，在2008-2009學(xué)年度，已發(fā)放國家助學(xué)貸款1378人，簽訂生源地信用助學(xué)貸款合同1591人。學(xué)校通過募集校內(nèi)外款物，創(chuàng)辦了“愛心超市”，特困生憑愛心卡可免費領(lǐng)取學(xué)習(xí)、生活用品，搭建起一個捐贈和受贈的愛心平臺，使貧困生能夠有尊嚴(yán)地接受資助。
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是學(xué)校的弱勢群體，他們不僅經(jīng)濟困難，部分學(xué)生還存在著學(xué)習(xí)困難、心理困惑和就業(yè)困難。針對這些情況，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院在大力開展貧困生資助工作的同時，努力完善受助學(xué)生的幫扶體系建設(shè)，幫助他們樹立遠(yuǎn)大理想，克服心理障礙，圓滿完成學(xué)業(yè)，順利走上工作崗位。學(xué)校團委在貧困生中成立感恩勵志協(xié)會，把家庭經(jīng)濟困難學(xué)生團結(jié)在社團周圍，組織協(xié)會成員到福利院、客運中心、火車站開展志愿服務(wù)，讓他們在活動中傳播愛心，回饋社會。每次學(xué)校在國家獎助學(xué)金撥款到位時，都會組織專門的發(fā)放儀式，頒發(fā)獲獎證書，并挑選獲得國家獎學(xué)金的學(xué)生作先進(jìn)事跡報告，勉勵受助學(xué)生勤儉節(jié)約、刻苦學(xué)習(xí)、努力工作，不忘黨和政府的關(guān)懷。同時，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心狠抓貧困畢業(yè)生的就業(yè)工作，把它作為資助工作的重要組成部分，學(xué)校設(shè)立了華東畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作站，積極開拓就業(yè)市場，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就業(yè)實行簡化手續(xù)、優(yōu)先推薦、免費安排的方針。2009年，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院貧困畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93％，其中，四川地震災(zāi)區(qū)學(xué)生就業(yè)率達(dá)96％，高于學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率。
長期以來，社會力量在資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)方面也發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬名。
“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟比較困難。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費，為農(nóng)村學(xué)生提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國家助學(xué)金每年資助近1200萬人，總資助面達(dá)在校生的90%，同時從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費；在高等學(xué)校，建立健全國家獎助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，是國家對困難學(xué)生資助強度最大的制度安排，要不斷完善這一政策體系，需要把各項資助措施落到實處，確保每一個學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難上不起學(xué)。
4、隨著城市化進(jìn)程成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會不復(fù)存在，我國進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量已超過２億人。這2億人的背后，有7000多萬他們的孩子，這其中包括跟隨父母在他鄉(xiāng)的1400多萬隨遷子女，5800多萬留守兒童，其中4000多萬年齡在14周歲以下。他們一邊連著鄉(xiāng)村，一邊連著城市；一邊連著艱辛，一邊連著希望；一邊連著昨天，一邊連著明天……
農(nóng)民工服務(wù)公益組織新公民組織總干事劉文華說：在首都北京共有300所打工子弟學(xué)校，取得政府審批的僅有60所左右。其余的學(xué)校屬于“非法”范圍，極其不穩(wěn)定。義務(wù)教育經(jīng)費本來是國家承擔(dān)，但是大量未經(jīng)審批的打工子弟學(xué)校是享受不到這筆款項的，孩子都要繳納學(xué)費，這對收入微薄的農(nóng)民工家庭來說也是一筆不小的支出，不是所有的農(nóng)民工都能支持這些孩子讀書的。
北京外來人口主要集中在房租便宜的城鄉(xiāng)接合部，這些地方的公辦小學(xué)涌入了很多農(nóng)民工子弟。北京學(xué)生的家長面對這種情況抱有很復(fù)雜的心態(tài)。往往會想方設(shè)法地將孩子送入其他地區(qū)的學(xué)校讀書。“在一些城市家長眼里，自己的孩子是不能和打工子弟一起讀書的。”劉文華表示。
一所公辦校的老師告訴記者，班上少數(shù)的外來務(wù)工人員子女更難以融入學(xué)生的群體，他們感到被老師、同學(xué)歧視，心理上壓抑，嚴(yán)重的有很強的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學(xué)和老師溝通。而且，農(nóng)民工子女絕大多數(shù)學(xué)習(xí)成績處于“弱勢”地位，也使他們在公立學(xué)校處境尷尬，部分人不得不選擇“高興進(jìn)入，無奈退出”，相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女距離公立學(xué)校漸行漸遠(yuǎn)。 一位農(nóng)民工表示：“雖然如此，我也理解他們。如果我是一個北京家長，也不愿意讓孩子在打工子弟為主的學(xué)校讀書?！彼J(rèn)為，外來打工人員普遍生活壓力很大，在城市打拼已屬不易，在家中普遍對孩子缺乏管理，不經(jīng)意間會形成一些壞習(xí)慣，孩子的學(xué)習(xí)狀況也不太理想。
在北京東部將臺鄉(xiāng)雍家村的東北亞學(xué)校，記者看到一篇學(xué)生的作文，上面寫著：“我老是換學(xué)校，經(jīng)常有人從車上下來拆我們的屋子，老師哭，我們也哭，什么時候才能安穩(wěn)地在學(xué)校里讀書。” 一個地方要被開發(fā)，往往意味著在那里蝸居的農(nóng)民工就要離開，學(xué)校也會被拆除，孩子就要到更遠(yuǎn)更偏僻的地方上學(xué)。
位于北京北五環(huán)外的奶西村，東北人崔克中在這里辦了一家名叫文德的打工子弟學(xué)校。和大部分打工子弟學(xué)校一樣，周圍是大片的拆遷地。從這個地方到北苑城鐵站要經(jīng)過一大片沒有柏油路的荒地。目前他的學(xué)校僅有200多名學(xué)生，這在打工子弟學(xué)校里規(guī)模不大。他對記者表示，辦學(xué)校的校長未必都懂教育，盈利是第一位的。正是因為大量農(nóng)民工子女無法順利入學(xué)，這就帶來了一定的盈利空間。一些人從老家?guī)砹死相l(xiāng)親戚就開始辦學(xué)，資質(zhì)很差。令他們頭疼的是拆遷問題，由于沒有合法的辦學(xué)資質(zhì)，他們隨時有被取締的風(fēng)險，一般來說，他們不會被取締，只有在這片需要征地的時候才會被轟走。對于一些抱有短期眼光的地方政府來說，經(jīng)營征地是創(chuàng)收，而留著這些學(xué)校則是負(fù)擔(dān)。在他看來，打工學(xué)校的師資力量也參差不齊，有的是有幾十年教齡的退休教師，也有從未有任何教學(xué)經(jīng)驗的地方師范學(xué)校畢業(yè)的應(yīng)屆生，還有一些是曾經(jīng)的代課教師，由于無法轉(zhuǎn)正或工資太低而外出打工的。對于他們來說教書工作只是一個權(quán)宜之計，流動很快，教學(xué)質(zhì)量問題十分突出。
在廣東東莞，外來務(wù)工人員約等于本地人口的5倍，接近1000萬人，地方公辦中小學(xué)滿足不了真正的農(nóng)民工的需求，很多農(nóng)民工還只能把子女留在家鄉(xiāng)讀書。有一部分農(nóng)民工雖然把第二代帶在身邊讀書，但也大多只能進(jìn)民辦中小學(xué)就讀。這里為農(nóng)民工服務(wù)的民辦學(xué)校接近200所，但學(xué)校條件同公辦中小學(xué)差很多。公辦學(xué)校教師工資一年10-12萬元，而民辦學(xué)校教師工資一年僅2萬多元。收入如此懸殊，農(nóng)民工子女所享受教育質(zhì)量也必然與公辦學(xué)校造成巨大差距。
2009年至2010學(xué)年，深圳非戶籍學(xué)生56.8萬人，公辦學(xué)校只接納25.3萬人，不到一半。那些在非公辦學(xué)校就讀的非戶籍兒童，還要交納很高的學(xué)雜費才能入學(xué)，無法享受法律規(guī)定的免費義務(wù)教育。那些沒有進(jìn)入公辦學(xué)校的非戶籍兒童，大多數(shù)不是不想進(jìn)入，而是因為不能滿足很高的門檻而無法進(jìn)入。在廣東，深圳號稱非戶籍學(xué)生就讀公辦學(xué)校的“門檻”最低，但也需要父母出示深圳房產(chǎn)證明等5種材料才可以入學(xué)。廣州、東莞等地情況也差不多。
令人高興的是，上海已經(jīng)取得了這樣的大進(jìn)步。在上海，不但公辦學(xué)校降低門檻（只要兩個證件），大力接納非戶籍兒童并實行免費義務(wù)教育，還通過政府出資購買服務(wù)的方式（政府撥款），使絕大多數(shù)在民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校就讀的非戶籍兒童享受到了免費義務(wù)教育。這樣的舉措，不僅實實在在地推動了教育公平，也紓解著取消義務(wù)教育“借讀費”后的憂慮：經(jīng)費投入保障問題、公辦學(xué)校教學(xué)資源緊缺問題。
5、2009年《求是》雜志報道過20個地市的農(nóng)民人均收入，上海浦東和江蘇昆山是12000元，甘肅定西是1800元，僅農(nóng)民之間收入就差7倍以上。據(jù)了解，一些地市之間的人均財政收入差高達(dá)10-50倍左右，在義務(wù)教育“以縣為主”的情況下，因縣財政困難，無疑將造成教育的困難。
2008年，國務(wù)院參事在湖南某市調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在中央明確要求為公檢法每人增4萬元辦公費的情況下，由于當(dāng)?shù)厥恰俺燥堌斦保ㄟ^把教育和農(nóng)業(yè)的財政支出降下來解決政策要求。
2010年在河南調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在緊臨京珠高速、京廣鐵路的一個非貧困縣，有一個縣城內(nèi)老初中全校4000多人，僅有兩個多媒體教室。全縣95%的學(xué)校師生共用一個旱廁所，廁所里沒有上下水。下雨天，老師、學(xué)生要冒雨入廁。由于縣財政投入困難，有的學(xué)校教師辦公場所還在國家禁用的石棉瓦小房子里。財政困難還造成教師工資偏低，幾個工作八、九年的中學(xué)教師，月收入才只有八、九百元，導(dǎo)致教師流失嚴(yán)重。很多中小學(xué)沒有本科畢業(yè)的教師，教學(xué)質(zhì)量甚差。
一些縣財政投入困難還造成很多小學(xué)不能按國家要求在三年級開電腦課和英語課，直至小學(xué)畢業(yè)一些學(xué)生還沒接觸過外語和電腦。有的學(xué)校沒有音樂、美術(shù)教師，此類課程也不能開課，導(dǎo)致一些地區(qū)的孩子在起跑線上就同發(fā)達(dá)地區(qū)和城市孩子拉開了差距。
在我國，一些大城市的學(xué)校是在過去計劃經(jīng)濟時代通過剪刀差，從農(nóng)村聚錢、借助全國一盤棋發(fā)展起來的，還有些名校是老祖宗留下的。但是，現(xiàn)在的招生制度并非憑分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時，又不考慮人口和生源多少。這種招生設(shè)計給一些地方的高中生升大學(xué)造成困難。例如河南近1億人口，每年高中畢業(yè)人數(shù)96萬，能夠升省外去學(xué)習(xí)的只有6000人，北大、清華在全國招生指標(biāo)是8.3‰，在河南卻是0.1‰，造成極大不公平。當(dāng)?shù)貙W(xué)生動情地說，高考對全國考生是走獨木橋，對我們省的考生則是走鋼絲繩。
仍以河南為例，全國每1000萬人擁有普通高校14.22所，河南卻不到9所；全國本科與?？圃谛Ｉ葹?：4，而河南僅為4.5：5.5，本科在校生，同全國差距甚大。從重點學(xué)校布局看，河南9800萬人口，只有一所211院校（鄭州大學(xué) ）。985院校河南沒有一座。省內(nèi)學(xué)校少，外邊重點學(xué)校又招的少，所以他們認(rèn)為只好在走鋼絲中互相擠壓，或花大錢到大城市去讀那些公辦學(xué)府興辦的收費學(xué)校了。
6、安徽省銅陵市治理“擇校費”是在全國“擇校風(fēng)”盛行的大環(huán)境下，逆勢而動，積十年之功，創(chuàng)造了一個義務(wù)教育均衡發(fā)展的范例，成為我國唯一的義務(wù)教育階段沒有擇校的城市。
1987年，銅陵市按照《義務(wù)教育法》精神，取消了小學(xué)及初中重點學(xué)校，同時也取消了初中升學(xué)考試，在小學(xué)和初中實行“劃片招生，就近入學(xué)”政策。結(jié)果，抽去了升學(xué)考試這塊擋板之后，向來重視教育的銅陵人，都開始挖空心思地往被取消了“重點”稱號的重點學(xué)校擠?！爸攸c是取消了，但學(xué)校的差別明擺著?！?/p>
1992年，銅陵市由紀(jì)委、教委、公安局、監(jiān)察局四部門聯(lián)合就市一中初中招生問題出臺文件，明確禁止“掛戶”等行為。但文件出臺之后，擇校之風(fēng)并未應(yīng)聲而止。一些或者精明、或者有“關(guān)系”的家長，仍然能擠進(jìn)當(dāng)時的市一中。政府盡管措施不斷，比如，為了規(guī)避過多的“投親靠友”現(xiàn)象，規(guī)定只有小孩與父母同住才算在“片”內(nèi)，此外還規(guī)定戶口在升學(xué)前某時間段內(nèi)變遷無效等等，但是，來勢洶洶的擇校風(fēng)仍難以遏制。
1995年，為了解決市民反映比較強烈的“擇?！眴栴}，銅陵市對全市教育布局進(jìn)行了整體規(guī)劃，優(yōu)化教育資源配置，重點扶持、改造和建設(shè)薄弱學(xué)校。從1996年起，銅陵市教委陸續(xù)從市區(qū)中學(xué)及教委機關(guān)調(diào)骨干到周邊薄弱學(xué)校任職。近年來，銅陵先后將30多位市區(qū)教學(xué)骨干派至薄弱學(xué)校。
1997年開始，銅陵市取消了“小學(xué)升初中”的入學(xué)考試，實行“劃片招生、就近入學(xué)”的政策。為了使這一政策得到更多家長的理解和認(rèn)同，在全市開展更新教育觀念大討論的同時，教育局會同紀(jì)檢監(jiān)察部門對小學(xué)畢業(yè)生的戶口、實際住址情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保較為薄弱學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源不“流失”。
從1997年起，銅陵市就把轄區(qū)內(nèi)省級示范高中的招生計劃提取出來定向分配，每所學(xué)校按照初三畢業(yè)生人數(shù)的一定比例獲得定向指標(biāo)，指標(biāo)比例逐年提升，從10%到20%到30%……2006年銅陵市教育局更是把當(dāng)年省級示范高中招生計劃的65%拿出來定向分配給各初中學(xué)校，這使得各校內(nèi)部考取省示范高中的分?jǐn)?shù)線，最多能差到40分。
作答要求
一、認(rèn)真閱讀給定材料簡要回答下面兩題。（20分）
根據(jù)給定材料，概括我國教育不公平的具體表現(xiàn)（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字。
請結(jié)合給定材料的具體事例，談?wù)勀銓Α拔湫g(shù)項目高考加分”現(xiàn)象的看法。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。
二、針對我國在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）
要求：1、準(zhǔn)確全面，切實可行；
2、條理清楚，表達(dá)簡明。不超過300字。
三、在新學(xué)期來臨之際，市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)資助貧困學(xué)生的工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求： 1、對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；
2、體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持貧困學(xué)生資助工作；
3、通俗易懂。不超過400字。
四、結(jié)合給定材料中的具體事例，以“教育公平”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）
要求： 1、中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合；
2、語言暢達(dá)，條理清楚；
3、總字?jǐn)?shù)800-1000字。
參考答案及評分標(biāo)準(zhǔn)
一、認(rèn)真閱讀給定材料簡要回答下面兩題。（20分）
1、根據(jù)給定材料，概括我國教育不公平的具體表現(xiàn)（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字。
參考答案：
當(dāng)前我國教育不公平具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，高考過程中存在弄虛作假和加分腐敗的現(xiàn)象；
其次，不同地區(qū)考生接受高等教育的機會不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機會偏少；
第三，學(xué)校間教育不公，部分地區(qū)存在“擇?！爆F(xiàn)象；
第四，不同地區(qū)、區(qū)域內(nèi)教育投入不同，導(dǎo)致教學(xué)環(huán)境、教師水平差距巨大；
第五，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生面臨學(xué)習(xí)困難和心里困惑，外來務(wù)工人員子女無法享受同等的國家教育政策。
賦分說明：共5個點，每個點2分，多20字扣1分，最多扣2分。
2、請結(jié)合給定材料的具體事例，談?wù)勀銓Α拔湫g(shù)項目高考加分”現(xiàn)象的看法。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。
參考答案：
對此現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)辯證看待。（2分）
一方面，高考武術(shù)等加分項目的存在能夠促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，彌補高考選才制度缺陷。（3分）
另一方面，由于武術(shù)評分的主觀性強，在當(dāng)前的社會環(huán)境和高考生態(tài)下，存在弄虛作假現(xiàn)象，加劇了教育的不公平。因此要減少武術(shù)項目的加分分值，同時引入更多的技術(shù)手段，保證檢測的公開透明，加大民眾的監(jiān)督。（5分）
賦分說明：詳細(xì)參見括號內(nèi)分值賦分，多10字扣1分，最多扣2分。
二、針對我國在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）
要求：1、準(zhǔn)確全面，切實可行；
2、條理清楚，表達(dá)簡明。不超過300字。
參考答案：
針對我國在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面提出建議：
首先，公辦學(xué)校要降低門檻，大力接納外來務(wù)工人員子女，同時政府要加大對公辦院校的資金支持，保證外來務(wù)工人員子女享受同樣的免費義務(wù)教育。
其次，政府要加大對非公辦院校的支持，嚴(yán)格審批和管理打工子弟院校，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，規(guī)范授課教師水平，保證授課教師待遇，使打工子弟學(xué)校學(xué)生能享受同等的免費教育。
第三，加強宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心和支持外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作的良好氛圍，積極幫助外來務(wù)工子女融入到學(xué)校環(huán)境中，避免同學(xué)、老師、學(xué)生家長對外來務(wù)工子女的歧視。
第四，外來務(wù)工人員自己的父母加強對子女的教育和管理。
賦分說明：共4個點，每個點5分，提到相應(yīng)的觀點2分，闡述說明清楚再賦1-3分。多30字扣1分，最多扣2分。
三、在新學(xué)期來臨之際，市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)資助貧困學(xué)生的工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求：1、對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；
2、體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持貧困學(xué)生資助工作；
3、通俗易懂。不超過400字。
參考答案：
關(guān)于資助貧困學(xué)生工作的宣傳綱要（2分）
一、由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟比較困難。這些學(xué)生是學(xué)校的弱勢群體，他們存在經(jīng)濟、學(xué)習(xí)、心理、就業(yè)各方面的困難，需要政府、學(xué)校、社會共同努力對其進(jìn)行資助。（3分）
二、近年來，國家資助體系不斷完善，在義務(wù)階段，全面免除學(xué)雜費，為農(nóng)村學(xué)生提供免費教科書，為貧困學(xué)生提供補助；中等職業(yè)學(xué)校，建立了完善的保障制度，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費；在高等學(xué)校，建立健全了國家獎助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度。（5分）
三、資助工作也需要學(xué)校和社會的共同努力。學(xué)校要形成完善公平的“獎、貸、助、補、減”的資助體系，完善受助學(xué)生的幫扶體系建設(shè)，解決他們面臨的心理、就業(yè)方面的困惑和困難。社會各界也需積極踴躍捐款捐物，加大對貧困學(xué)生的幫助。（5分）
四、完善貧困學(xué)生的資助工作，有利于促進(jìn)教育公平。（2分）
五、充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，營造氛圍，確保宣傳工作的有效性和持續(xù)性。（3分）
賦分說明：詳細(xì)參見括號內(nèi)分值賦分，多40字扣1分，最多扣2分。
四、結(jié)合給定材料中的具體事例，以“教育公平”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）
要求： 1、中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合；
2、語言暢達(dá)，條理清楚
3、總字?jǐn)?shù)800-1000字。
寫作思路：
給定材料主要圍繞“教育公平”這個主題展開，考生可根據(jù)對材料的分析，以“多策并舉 多管齊下 促進(jìn)教育事業(yè)公平發(fā)展”為中心論點，以“如何促進(jìn)教育公平”為內(nèi)容重點，寫作一篇重在提出對策的策論性議論文?？梢园凑铡疤岢鰡栴}--分析問題--解決問題”的思路和“總-分-總”的結(jié)構(gòu)來安排寫作。內(nèi)容方面，首先可從促進(jìn)教育公平發(fā)展的重要性入手，概括材料中所反映出來的教育不公平問題，提出中心論點；其次簡要分析造成當(dāng)前教育不公平問題的原因，揭示促進(jìn)教育事業(yè)公平發(fā)展的必要性；第三，就“如何促進(jìn)教育公平”提出對策建議，如從“加大財政投入，加大教育投資”、“深化教育體制改革，完善多元化辦學(xué)形式”、“建立健全教育法律法規(guī)體系，加強教育立法、執(zhí)法”、“切實縮小教育差距，著力解決擇校問題”等方面提出對策。
賦分說明：
內(nèi)容：
一檔--觀點正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強，語言流暢規(guī)范。（34-40）
二檔--觀點明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言通順。（28-33）
三檔--觀點清楚，內(nèi)容不夠充實，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。（20-27）
四檔--不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認(rèn)。（19以下）
形式：有題目且合乎規(guī)范（2分）；結(jié)構(gòu)合理（2分）；語言通順，無語病（1分）
獎勵：觀點或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1~3分
扣分：無標(biāo)題扣2分，每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)多于1000字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)少于800字，每少50字，扣1分，最多扣2分。
