違規(guī)招聘丑聞層出不窮,日前,中組部、人社部公布“關(guān)于個別地方事業(yè)單位違規(guī)招聘和違規(guī)進人事件的通報”,曝光了五大事業(yè)單位“內(nèi)部招聘”、“人情招聘“、“舞弊招聘”等違規(guī)招聘案例。兩部門出臺通知要求各地各部門要抓緊對事業(yè)單位進人行為進行全面徹底自查,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正處理,自查情況報告于6月底前分別報送兩部委。(4月7日《京華時報》)
兩部委公布的這幾個案例,公眾都非常熟悉。有海南三亞局長考前漏題讓女兒考試得高分、湖南武岡衛(wèi)生局調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親屬進系統(tǒng)內(nèi)、江蘇南京某部門招聘只允許職工家屬報考、福建屏南財政局的蘿卜招聘、江西樂安某部門以陪吃陪唱面試等等——這5個案例發(fā)生在不同地方,違規(guī)各不相同,但有一個共同點:都是媒體通過在某種偶然情況下發(fā)現(xiàn)問題,然后曝光成為丑聞。
也就是說,如果沒有“網(wǎng)友曝光”,沒有媒體的跟進和輿論的監(jiān)督,這些違規(guī)招聘可能至今仍未曝出。實際上,不僅僅是這幾個案例,公眾能看到的違規(guī)招聘丑聞,很多是由網(wǎng)友發(fā)覺和媒體曝光的。
對公務(wù)員招聘的監(jiān)督過度依賴媒體,而缺乏制度化的監(jiān)管和糾錯,讓公眾充滿焦慮:輿論的監(jiān)督視野比較狹窄,媒體的關(guān)注力量又有限,充滿了偶然性和隨機性,如果違規(guī)招聘都需要依賴媒體揭露,那這種監(jiān)管只能停留于偶然發(fā)現(xiàn)的個案上,而無法復(fù)制到每個招聘中。
政府部門招聘公務(wù)員,涉及到社會資源的分配,關(guān)涉基本的社會公平,應(yīng)以制度保障招聘的基本公平。這個制度包括兩個層面,首先是公平的規(guī)定,讓每個人都有公平的機會成為公務(wù)員,而不是內(nèi)部人的特權(quán);其次,有規(guī)定還不行,最關(guān)鍵的是對規(guī)定不折不扣的執(zhí)行,監(jiān)督這些部門以使公平的規(guī)定得到落實,敏銳地捕獲到違反規(guī)定的行為并追究其責(zé)任,而不是徒具觀賞——制度化的監(jiān)管,必須依賴這種“違規(guī)即能發(fā)現(xiàn)”、“發(fā)現(xiàn)就追究責(zé)任”的驅(qū)動機制,而不是依賴于媒體和輿論的外在驅(qū)動。
像湖南武岡的調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親屬進系統(tǒng),還有福建屏南的蘿卜招聘之類,做得并不高明,可這么一目了然的招聘腐敗,監(jiān)管者就是沒有發(fā)現(xiàn),如果不是媒體報道,會不會以“公開、公平、公正招聘”的名義蒙混過去?
有人會說,媒體監(jiān)督難道不也是一種監(jiān)督嗎?確實是監(jiān)督,可這種監(jiān)督只能作為制度的補充,因為媒體的關(guān)注視野是有限的,只能關(guān)注個案。