2月16日,國家公務員局網站透露,我國要對公務員法今后10年的配套法規(guī)建設作出規(guī)劃,如公務員社會保險進行前瞻性制度設計和試點。(2月17日《京華時報》)
公務員社保改革還需要試點嗎?機關公務員、事業(yè)單位員工和企業(yè)職員,只有分工的不同,沒有本質的區(qū)別。企業(yè)社會保險制度已經改革十多年,而且事業(yè)單位也進行了改革試點,公務員社保改革還要進行試點,無疑是在為試點而試點。如果企業(yè)社會保險制度改革是失敗的,現在理應暫停。而事實是,盡管退休雙軌制備受國民詬病,但并沒有暫停的說法,甚至沒有改進的說法。為了公平,機關事業(yè)單位的社保改革應該堅持企業(yè)社保改革的方向,或在企業(yè)社保制度上進行完善。如今公務員社保還要進行前瞻性制度設計和試點,難道想故意設計與企業(yè)員工不同的社保制度嗎?新的不公無法掩蓋既存的不公,只能引起國民更大的不滿。
公務員社保改革勢在必行,因為退休雙軌制已經成為社會的一大不和諧因素。當下社會上的“報考公務員熱”現象,應該引起高度關注,因為“報考公務員熱”隱藏著諸多不公,比如公務員高工資高福利高腐敗預期,再比如公務員退休金與企業(yè)退休養(yǎng)老金的巨大差距。有國家機關負責人所言“報考公務員熱”形成的“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”招錄原則和公務員承擔重要職責的說法,恐怕是無人贊同的。之所以有“報考公務員熱”,是因為有一個無法否認的事實,很多人報考公務員就是為了當官發(fā)財。況且,現行的退休雙軌制還可以保證公務員退休后還能享受“超國民待遇”,而不像企業(yè)職員那樣時時刻刻都得為生計而擔憂。
公務員不是特殊公民,沒有權利享受“超國民待遇”,事關公務員的工資和養(yǎng)老制度必須盡快改革。事業(yè)單位社保制度進程緩慢,一個原因就是事業(yè)單位員工不愿意向企業(yè)看齊?,F在公務員社保制度改革還要堅持慢慢來的原則,據稱“十二五”規(guī)劃都沒有把事關公平公正的公務員社保改革提上議事日程,在公務員法今后10年的配套法規(guī)建設規(guī)劃中才準備有前瞻性制度設計和試點。這是不公平的。在企業(yè)社會保險制度改革已經有十多年經驗和事業(yè)單位社保改革已經有試點的情況下,公務員社保改革還要進行前瞻性制度設計和試點,就是在變相推延改革。
其實,公務員社保改革并非難事,只是愿意改革不愿意改革的思想問題。企業(yè)職工改得,公務員就改得。再是,即使為了和諧穩(wěn)定,還可以分步推進改革。比如,第一步,先從參加工作十年以內的公務員改起,然后再全部進行改革。還有一個最不引起爭議最妥協也是最和諧的辦法,就是實行“老人老辦法,新人新辦法”,即新進機關事業(yè)單位的公務員和員工,一律參照企業(yè)養(yǎng)老辦法繳納社會保險?!袄先死限k法,新人新辦法”,幾乎是國際慣例,也是被無數事實證明了的解決問題的科學良方。