“限塑”三年，效果如何?國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，目前全國主要商品零售場所塑料購物袋的年使用量減少240億個(gè)以上，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少2/3以上。
從數(shù)字上看，“限塑”效果明顯。但這與人們的實(shí)際感觀有些差距：比如生產(chǎn)超薄塑料袋的小作坊，生意仍然紅紅火火;在農(nóng)貿(mào)市場、早點(diǎn)攤位等，從業(yè)者仍然大大方方地免費(fèi)提供超薄塑料袋;在大街上，隨處可見提著超薄塑料袋的消費(fèi)者;在垃圾站、城郊野外，塑料袋仍然到處飄飛……
為什么會(huì)有如此反差?如何將“限塑”進(jìn)行到底?
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在我國，由于超薄塑料購物袋使用量最大，而且容易破損、不能重復(fù)利用，大多隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。因此，從2008年6月1日起，我國禁用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，并要求有償使用塑料購物袋。
然而，“禁薄”卻呈現(xiàn)出兩種不同的結(jié)果：在大型商場、連鎖超市等，“禁薄”效果較好;而在農(nóng)貿(mào)市場等，超薄塑料袋卻屢禁不止。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的反差?
在河北省某縣——一個(gè)為北京提供超薄塑料袋的主要生產(chǎn)基地，一家塑料小作坊的營銷人員給記者算了一筆賬：企業(yè)生產(chǎn)一個(gè)5絲(1絲=0.01毫米)厚的合格塑料袋要5分錢，給批發(fā)商的出廠價(jià)是7分錢，而批發(fā)商賣給北京超市的價(jià)格是1毛多錢，那么超市的零售商通常能賣到2毛錢。對于超市的零售商來說，賣一個(gè)合格的塑料袋可以獲得約1毛錢的利潤，當(dāng)然愿意有償提供，而且到超市購物的許多中高端消費(fèi)者也能接受。然而，如果超市的零售商賣一個(gè)2絲厚的超薄塑料袋(造假)，雖然生產(chǎn)成本只要約兩分錢，也只能賣1毛多錢，利潤同樣是1毛錢左右，但由于市場監(jiān)管較嚴(yán)，因此要冒造假和違禁的雙重風(fēng)險(xiǎn)，有必要這樣干嗎?如果提供免費(fèi)的超薄塑料袋，自己不僅賺不到錢，還要冒違禁的風(fēng)險(xiǎn)，誰會(huì)干這種傻事。“因此，超市的零售商有償提供合格塑料袋的綜合成本最低，獲利最高，這是首選?！?/p>
“而在農(nóng)貿(mào)市場，一個(gè)零售商同樣想賺取這1毛錢的利潤，但卻賺不了，為什么?這是因?yàn)閯e的零售商和消費(fèi)者都不讓他賺?！边@位營銷人員說，比如農(nóng)貿(mào)市場有3位零售商，由于市場監(jiān)管不力，可以分別提供2毛錢一個(gè)的合格塑料袋、1毛多錢一個(gè)的超薄塑料袋、免費(fèi)的超薄塑料袋，那么為了5分錢也會(huì)討價(jià)還價(jià)的中低端消費(fèi)者會(huì)如何選擇?無疑，肯定會(huì)選擇免費(fèi)的超薄塑料袋，最后將所有有償塑料袋淘汰掉。
因此，要杜絕超薄塑料袋，前提條件是要有嚴(yán)格的市場監(jiān)管。然而，為什么商場、超市的管理者能夠做到，而農(nóng)貿(mào)市場的卻做不到，或者是不愿意去做?“一般來說，商場、超市對所進(jìn)商品的質(zhì)量要求較高，檢查較嚴(yán)，本身有一套監(jiān)管制度;而農(nóng)貿(mào)市場等對商品的質(zhì)量要求相對較低，幾乎沒有專職的檢查人員，也沒有形成相關(guān)的監(jiān)管制度，如何與‘限塑’要求對接?”一位業(yè)內(nèi)人士說，此外，生產(chǎn)超薄塑料袋的小作坊幾乎處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，源頭堵不住，自然也給農(nóng)貿(mào)市場的零售商提供了免費(fèi)供應(yīng)塑料袋的有利條件。
“從系統(tǒng)工程的角度看，禁用超薄塑料袋，要從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)入手?！敝袊軈f(xié)降解塑料專業(yè)委員會(huì)秘書長翁云宣說，首先，要強(qiáng)化地方政府的職責(zé)意識，堅(jiān)決取締生產(chǎn)超薄塑料袋的小作坊;其次，對于使用超薄塑料袋最為普遍的集貿(mào)市場，應(yīng)該明確監(jiān)管責(zé)任。此外，消費(fèi)者也應(yīng)自覺抵制超薄塑料袋，養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣。
②替代：避免形成新的“灰色污染”
“限塑令”實(shí)施后，普通塑料袋的使用量明顯減少。為彌補(bǔ)消費(fèi)者對購物袋的需求，不少商家提供了無紡布袋、布袋、紙袋等替代品。如果能夠重復(fù)使用這些替代品，自然也就達(dá)到了環(huán)保的目的。
但有關(guān)職能部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在使用無紡布袋(其原料為聚丙烯，英文簡稱PP)等消耗原材料更多、價(jià)格更高的替代品時(shí)，不少消費(fèi)者往往喜歡“即用即扔”。對此，人們擔(dān)心：如果為了防止“白色污染”，卻產(chǎn)生了“灰色污染”，豈不是得不償失?
鼓勵(lì)使用替代品的初衷是好的，但執(zhí)行起來為什么有時(shí)會(huì)“走樣”?從表面上看，很容易得出這是消費(fèi)者的觀念和習(xí)慣有問題等結(jié)論。但實(shí)際情況如何呢?
“布袋、紙袋、無紡布袋等替代品體積大，也許對于退休的大爺大媽來說無所謂，但對于朝九晚五的上班族來說，卻不方便攜帶。而塑料袋三折兩折就能放進(jìn)衣兜或錢包里，使用起來最方便，任何替代品都比不上?！奔易”本┦谐枀^(qū)的李女士告訴記者，比如無紡布袋，不夠結(jié)實(shí)，用不了幾次就穿底，不可靠;用布袋買菜，用一次洗一次，太麻煩;用紙袋購物，一怕見水，二怕“把手”脫扣，不耐用。實(shí)際上，和李女士一樣，許多消費(fèi)者都有著同樣的經(jīng)歷。
“購物從使用菜籃子到使用塑料袋，是一種歷史進(jìn)步。塑料袋具有獨(dú)特的自然屬性，自從1902年被人們發(fā)明以來，由于其價(jià)格低廉、方便易用、性能穩(wěn)定，得以大量推廣應(yīng)用，至今沒有任何其他產(chǎn)品能夠真正代替?！遍L三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長杜歡政表示，過去，人們把塑料袋定性為“隨用隨扔”的易耗品，這是時(shí)代的局限性?，F(xiàn)在應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，把塑料袋變成可以重復(fù)使用、循環(huán)使用的產(chǎn)品。他認(rèn)為，“限塑”的著力點(diǎn)在于鼓勵(lì)人們反復(fù)使用塑料袋，以達(dá)到“減量化”目的;同時(shí)鼓勵(lì)生產(chǎn)廠家循環(huán)利用塑料袋，以達(dá)到“資源化”和“再利用”目的。
③降解：亟需堵住假冒偽劣的漏洞
塑料袋最大缺點(diǎn)就是“難以降解”。例如，動(dòng)物誤吃后被“撐死”，埋入土里容易造成土壤板結(jié)，飄在空中會(huì)造成“視覺污染”等。為了解決降解難題，不少國家采用“變塑”的辦法，即要求企業(yè)在生產(chǎn)塑料袋的過程中添加淀粉、光分解劑等添加劑，使其變?yōu)榭山到獾乃芰洗＠缬《?、意大利、泰國、愛爾蘭等國家，從2011年起，規(guī)定消費(fèi)者必須使用可降解塑料袋。
可降解塑料袋采用合成樹脂、聚乙烯等為原料，有生物降解、光降解兩種，分別依靠微生物和太陽光的作用來分解?！耙话愕目山到馑芰洗a(chǎn)成本比普通塑料袋高出不少?！蔽挥诒本┦惺吧絽^(qū)的一家正規(guī)塑料制品廠負(fù)責(zé)人告訴記者，目前國內(nèi)已經(jīng)研發(fā)出一種幾天之內(nèi)就能夠完全降解的新型降解塑料袋，但成本比普通塑料袋高出好幾倍，消費(fèi)者承受不了，廠家也不愿意生產(chǎn)。
根據(jù)國家GB/T21661—2008標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保塑料袋要求具有可降解等特性，包括再生料塑料袋和新料塑料袋。據(jù)了解，用新料制成的塑料袋，易于回收再利用;通過回收加工廠的邊角廢塑料，經(jīng)過熔融處理后得到的再生料，也能制成較好的塑料袋。而使用后混雜在一起的各種塑料制品，經(jīng)過熔融處理后獲得的再生料，一般用來制作凳子、臉盆等塑料制品。
目前，國內(nèi)有不少企業(yè)聲稱自己生產(chǎn)的是可降解的環(huán)保塑料袋，真實(shí)情況是怎樣的呢?據(jù)介紹，有一些小作坊為了降低成本，往往用再生料、甚至用廢雜料轉(zhuǎn)化而來的再生料，生產(chǎn)并不具備降解特性的普通塑料袋，以此假冒可降解的環(huán)保塑料袋來占領(lǐng)市場。
對此，一位業(yè)內(nèi)人士表示，我國不僅要嚴(yán)禁超薄塑料袋，也要嚴(yán)禁假冒偽劣的可降解塑料袋，這就需要政府相關(guān)職能部門擴(kuò)大監(jiān)管范圍，堵住這個(gè)漏洞。
④擴(kuò)容：做好配套服務(wù)更重要
目前，我國“限塑”范圍僅限于商場、超市、集貿(mào)市場等，一些醫(yī)院、酒店等雖然沒有入圍，也在自行實(shí)施“限塑”。前不久，國家有關(guān)部門提出將適時(shí)擴(kuò)大執(zhí)行“限塑令”的商品零售場所范圍，考慮將書店、藥店等納入“限塑”。
“限塑”擴(kuò)容計(jì)劃，引起人們廣泛關(guān)注。有業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)該首先解決好現(xiàn)有“限塑”的諸多問題，然后再逐步擴(kuò)大。在推廣的過程中，應(yīng)針對不同的“限塑”對象，做好充分的試點(diǎn)工作，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。
家住北京市西城區(qū)某大學(xué)的李女士認(rèn)為，“限塑”應(yīng)該首先擴(kuò)大到早點(diǎn)鋪、社區(qū)小賣部等超薄塑料袋的重災(zāi)區(qū)，這樣既能解決環(huán)境問題，也能解決食品安全問題，讓老百姓明顯受益。為了早些上班，李女士經(jīng)常到附近的早點(diǎn)鋪買早點(diǎn)，總會(huì)拎回幾個(gè)裝包子、油條的超薄塑料袋?！安恢肋@些超薄塑料袋是從哪里來的，有毒沒毒，但是看到別人都在用，自己也跟著用。真的很擔(dān)心，希望有關(guān)部門能通過‘限塑’管一管、查一查。”
家住北京市海淀區(qū)牡丹園小區(qū)的張先生感慨地說，如果擴(kuò)容只是以簡單的方式推進(jìn)，在某些場合就會(huì)給人們帶來不必要的困擾?！皵U(kuò)容應(yīng)該注重人性化，充分考慮消費(fèi)者需求，否則就會(huì)帶來較大的副作用?！鼻岸螘r(shí)間，張先生上小學(xué)的女兒因感冒發(fā)燒，到小區(qū)附近的一家大醫(yī)院看病。在藥房拿藥時(shí)，止咳糖漿、消炎藥、抗生素、輸液藥堆了一大堆，卻被告知藥房不賣塑料袋，要到掛號大廳購買。張先生只好用廢報(bào)紙將藥品兜起，輕手輕腳地捧到掛號大廳。但在掛號大廳的塑料袋銷售柜臺前，卻沒有看到賣塑料袋的人，據(jù)說是買的人不多，售貨員時(shí)常不在。由于害怕報(bào)紙不結(jié)實(shí)，張先生和女兒只好把小件藥品裝入衣兜，大件藥品用雙手捧著，小心翼翼地挪到輸液室。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，“限塑”擴(kuò)容涉及千家萬戶，既要關(guān)注老百姓關(guān)心的問題，也要做好配套服務(wù)工作，解決好“限塑”帶來的次生問題，這樣才能引導(dǎo)人們積極地參與，收到良好的效果。
鏈接
塑料袋通常采用聚乙烯(英文簡稱PE)、聚氯乙烯(英文簡稱PVC)等原料。聚乙烯無毒、無味、無臭，可制成食品塑料袋;聚氯乙烯本身無毒，但加入的添加劑往往對人體有害，制成的塑料袋不適于盛裝食品。
