構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)建設(shè)層面合乎邏輯的展開(kāi)，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。
人民內(nèi)部的利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，必須注重社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。當(dāng)前，促進(jìn)社會(huì)公平，應(yīng)著重解決好以下四個(gè)問(wèn)題：
?。?）確保公民公平參與的機(jī)會(huì)。
維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅是財(cái)富分配等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還涉及社會(huì)成員和不同利益群體在自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)和自我發(fā)展過(guò)程中是否有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。
目前最突出的問(wèn)題實(shí)際上不是收入的不公平，而是機(jī)會(huì)的不平等，或者是由不平等導(dǎo)致的不公平。推進(jìn)機(jī)會(huì)平等，要在制度上保障人民平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，核心是保證受教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障方面的起點(diǎn)公平。必須研究更公平的社會(huì)保障政策，使更多的人能夠享受到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，真正做到“低水平、廣覆蓋、有彈性、惠及全體人民”。
（2）合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局。
當(dāng)前，必須采取措施，提高農(nóng)民、農(nóng)民工及城市普通工薪者的勞動(dòng)報(bào)酬及福利待遇，徹底打破行業(yè)壟斷，使資本所有者、勞動(dòng)者與國(guó)家利益在效率原則下實(shí)現(xiàn)合理分配，切實(shí)解決地區(qū)之間、行業(yè)之間和社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。
（3）完善社會(huì)體制的協(xié)調(diào)機(jī)制。
首先，要完善社會(huì)保障機(jī)制。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)已經(jīng)初步建立了社會(huì)保障制度。但是，當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面仍然很低。健全社會(huì)保障制度，應(yīng)著眼于健全社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障制度的覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)保障調(diào)節(jié)收入分配的功能。盡快出臺(tái)最低生活保障法，以法律形式進(jìn)一步規(guī)范低保工作的運(yùn)作。建立和完善低保的“準(zhǔn)入”機(jī)制、就業(yè)援助機(jī)制、分檔救助制度、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、違規(guī)操作的懲處機(jī)制、社會(huì)醫(yī)療救助體系、低保工作組織保障等機(jī)制,解決這一問(wèn)題。
其次，加強(qiáng)教育和公共衛(wèi)生體制改革。政府要確保財(cái)政的公共性并滿足教育、公共衛(wèi)生等有關(guān)方面的需求。因此，建議修改義務(wù)教育法，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。要加大對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入。在農(nóng)村，建立一種與我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、低成本運(yùn)行的農(nóng)村醫(yī)療體系，盡快提高鄉(xiāng)、村兩級(jí)的醫(yī)療技術(shù)水平，緩解農(nóng)民看不起病和看病難的問(wèn)題。
再次，完善稅收征管制度。一是擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍。二是個(gè)人所得稅應(yīng)重點(diǎn)調(diào)節(jié)高收入者。三是改革財(cái)產(chǎn)稅制。同時(shí)，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)和完善征管制度，加大稅收征管力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏稅等行為，以充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入再分配、維護(hù)社會(huì)公平的作用。
?。?）引導(dǎo)干部群眾樹(shù)立科學(xué)的公平觀。
我們要引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立科學(xué)的公平觀，看到公平應(yīng)具有的歷史性和相對(duì)性。我國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的分配制度，只能是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)參與分配。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況沒(méi)有根本改變的情況下，必須堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，初次分配注重效率，再分配注重公平。我們應(yīng)當(dāng)從社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)這個(gè)實(shí)際出發(fā)，既盡力而為，大力促進(jìn)社會(huì)公平；又量力而行，根據(jù)實(shí)際可能切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平，最終促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的形成。
