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申論范文
申論范文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分工和市場(chǎng)化運(yùn)作
http://www.xiangyangzhi.com       2011-12-21      來(lái)源:河北公務(wù)員網(wǎng)
【字體: 】              
  前不久,央視報(bào)道說(shuō),黑龍江省一從事務(wù)農(nóng)者一年輕松收益二三十萬(wàn)元。該消息的真實(shí)性引發(fā)了人們的熱議,隨后新華社的調(diào)查佐證報(bào)道的真實(shí)性。我們不妨把話題轉(zhuǎn)向新的視角:基于家庭聯(lián)產(chǎn)承包政策的散戶式耕作與農(nóng)地規(guī)模化運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比。

 

  坦率地說(shuō),耕作500余畝地獲得二三十萬(wàn)元的收益不是什么奇跡,甚至可以說(shuō),細(xì)算下來(lái)每畝僅600余元的收益并不算高,由此折射出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)較低的問(wèn)題??梢哉f(shuō),務(wù)農(nóng)者年收益可達(dá)二三十萬(wàn)元不是新聞,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化分工和市場(chǎng)化運(yùn)作應(yīng)可作為突破農(nóng)業(yè)僵局的一個(gè)方向。

 

  當(dāng)前取消農(nóng)業(yè)稅和增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼后,全國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民種糧積極性不高,根源在于,基于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的以家庭為農(nóng)地耕作單位的模式遭遇到了規(guī)模瓶頸,即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每人承包0.1畝到數(shù)畝地不等的小作坊式運(yùn)作模式,已不再適應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)化作業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)格局。而若單個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力能獲得數(shù)十畝以上農(nóng)地,進(jìn)行專業(yè)化耕作,那么農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和收益效應(yīng)就會(huì)凸顯。

 

  具體而言,若法律上允許已完成家庭聯(lián)產(chǎn)承包的耕地進(jìn)行轉(zhuǎn)承包,使大量承包到戶的耕地通過(guò)轉(zhuǎn)承包,到種糧能手和專業(yè)化從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商業(yè)主體那里,農(nóng)業(yè)將會(huì)在一定程度上煥發(fā)出新的生命力。

 

  首先,農(nóng)地轉(zhuǎn)承包將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工和市場(chǎng)化運(yùn)作,使農(nóng)業(yè)更便于標(biāo)準(zhǔn)化的公司化運(yùn)作,從而將極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,降低農(nóng)村耕地撂荒率。如經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)承包使農(nóng)地耕作呈規(guī)?;?,將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工,承包大量耕地的個(gè)人和商業(yè)組織將把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的各環(huán)節(jié)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化,并在播種、施肥、澆灌、收割等環(huán)節(jié)聘請(qǐng)專業(yè)能手,提高所承攬耕地的生產(chǎn)效率,提高產(chǎn)能,降低單位農(nóng)地的耕作成本。

 

  其次,中小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的出現(xiàn),將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體在種子、化肥、農(nóng)藥采購(gòu)方面的議價(jià)能力,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體不再單純變身為農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格的被動(dòng)接受者,而逐漸成為農(nóng)資價(jià)格的定價(jià)參與者。事實(shí)上,當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快,除通貨膨脹因素外,還有一個(gè)重要原因就是以戶為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織,因過(guò)于分散而成為農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格的被動(dòng)接受者。與此同時(shí),中小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體的出現(xiàn),將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng),特別是糧食流通體制,形成系統(tǒng)性重構(gòu)效應(yīng),農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)不再過(guò)度依賴中儲(chǔ)糧等政策性糧食流轉(zhuǎn)體系,便利于農(nóng)產(chǎn)品直接入市,從而減少不必要的因政策性、非對(duì)稱性博弈結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的交易成本。此外,農(nóng)業(yè)分工的市場(chǎng)化和社會(huì)化將有助于各類農(nóng)產(chǎn)品加工的市場(chǎng)主體出現(xiàn)。

 

  進(jìn)而言之,伴隨著中小規(guī)模的市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體的出現(xiàn),種糧能手等組成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人業(yè)態(tài)也將出現(xiàn),甚至播種、施肥、收割等事項(xiàng)也會(huì)由公司化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體操辦,降低市場(chǎng)化的中小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)主搜尋合適農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人(各生產(chǎn)環(huán)節(jié)種糧能手)的交易成本,而化肥供應(yīng)商、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)商等,也會(huì)借助農(nóng)業(yè)分工的社會(huì)化和專業(yè)化而出現(xiàn),從而極大地降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。

 

  最后,一旦法律允許各類中小規(guī)模的市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體出現(xiàn),將有助于破解目前農(nóng)村在農(nóng)電、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域出現(xiàn)的類似“公地悲劇”的局面。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)農(nóng)村水利建設(shè),但包產(chǎn)到戶的聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)村水電面臨著最后一公里現(xiàn)象:各級(jí)政府縱然把水渠等修到村口,但農(nóng)戶自組織能力不足所帶來(lái)的搭便車效應(yīng),使誰(shuí)都不愿意花錢修入田水渠或打井引水到農(nóng)田。而各類中小規(guī)模的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的出現(xiàn),將消除農(nóng)村水電建設(shè)在包產(chǎn)到戶下的“激勵(lì)不相容效應(yīng)”,各農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體將有動(dòng)力修渠引水或打井引水,從而緩解農(nóng)村水電等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的最后一公里現(xiàn)象。

 

  由此可見,黑龍江一“農(nóng)民”承包500余畝耕地年收益二三十萬(wàn)元的報(bào)道,客觀上催人深省的是中國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)走市場(chǎng)化的道路,而非再度回歸公社集體耕作。此外,我們認(rèn)為,農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步市場(chǎng)化改革、農(nóng)地所有權(quán)的屬人化歸屬,即便在如丘陵、山地等地區(qū)同樣也有意義,將使各地在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展出適合本地需求的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),以實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng),從而使各地在市場(chǎng)導(dǎo)向下形成特色農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。



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