黨的十八大報告中，社會建設篇里提出了不少新的內容。比如創(chuàng)新管理、收入倍增計劃等等，都做了不少新的論斷。從論述角度來說，與十七大內容相比，都是從群眾感受出發(fā)而非僅僅是制度建設層面，如：千方百計增加居民收入、辦人民滿意的教育等。由此可見，黨的十八大把工作的重點放在了以人為本的方面上。
發(fā)展有一個先后次序，也和我們的生產力發(fā)展水平，和我們的經濟國力水平有關系，所以我們不可能齊步走、一刀切。但是隨著經濟社會的發(fā)展，對社會、政治、文化各方面的小康就提出了更高要求。也就是當年小平同志強調的，我們過去總認為發(fā)展慢了不行，現(xiàn)在看起來，發(fā)展快了問題會更多更復雜。所以說，十八大要求我們在未來小康社會的建設過程中間要更加注重經濟發(fā)展的質量和效益，要更加注重人民群眾生活水平。
【報告摘要】
胡錦濤同志在十八大報告中提出，到2020年，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。
他具體指出，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。
【解讀】
十八大報告中明確提出，要“千方百計增加居民收入”。同時也是首次提出了居民收入倍增目標這一“新要求”。
中共十六大提出，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番;中共十七大提出，實現(xiàn)“人均國內生產總值”到2020年比2000年翻兩番，兩次大會均未對居民收入增長提出具體量化目標。中共十七屆五中全會雖然首次提出努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步，但也未提收入增長具體量化目標。
報告中提出，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。對居民收入增長不僅提出了量化目標，而且還是倍增目標，這體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，進一步反映了以人為本、民生優(yōu)先。這向外界傳遞出未來中國更加注重改善百姓生活的重要信號。
[存在的問題]
合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保障。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，人民生活條件和生活質量明顯改善。但是，當前我國居民收入在國民收入分配中的比重下降、收入差距擴大等問題仍然比較嚴重，概括為以下幾方面：
第一，城鄉(xiāng)差距是導致我國收入分配差距擴大的第一大因素，在各項原因中占比40%以上。
很顯然，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、僵化的土地制度是拉大城鄉(xiāng)差距的罪魁禍首。即使是已經進城務工的農民工，也由于身份的不同而受到種種歧視?？梢?，要縮小中國的收入分配差距，必須果斷加大戶籍制度改革，加強農民在土地轉讓中的定價權，以及消除城市中對農民工的各種歧視性做法。
第二，壟斷是加劇收入分配不公的另一大原因。
在同一個市場經濟競爭體系中，壟斷企業(yè)和非壟斷企業(yè)根本就不處在同一個“起跑線”上。壟斷企業(yè)憑借強大的壟斷力量在獲取資源和資金方面具有先天的優(yōu)勢，進而攫取高額利潤。在內部人的控制下，又存在巨大的高福利、高工資沖動。與此形成鮮明對比的是，眾多非壟斷企業(yè)市場競爭激烈、生存環(huán)境惡化，致使員工工資福利欠佳。
第三，灰色收入是民眾最為反感的現(xiàn)象之一，也是收入分配不公的主要體現(xiàn)。
由于監(jiān)督管理制度的缺陷，致使我國灰色收入規(guī)模龐大，并已成為擴大收入分配差距的一股重要力量，而其來源主要是圍繞權力對公共資金和公共資源的分配而產生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入、聚斂財富等行為。盡管具體數(shù)額到底有多少尚存爭議，但灰色收入的存在本身就說明國民收入分配已嚴重扭曲。
