改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，環(huán)境保護工作也取得了很大成就。盡管中央把環(huán)境與資源保護作為基本國策之一，但環(huán)境保護形勢仍然十分嚴竣，工業(yè)污染物排放總量大的問題還未徹底解決，城市生活污染和農(nóng)村面臨污染問題又接踵而來，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還未得到有效的遏制。
經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，歸根到底是人與自然的關系。解決環(huán)境問題，其本質(zhì)就是一個如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系問題。努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護這一矛盾運動和對立統(tǒng)一規(guī)律的客觀反映。
我國是發(fā)展中國家，解決環(huán)保問題歸根到底要靠發(fā)展。我國要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動搖地把發(fā)展經(jīng)濟放在首位。無論是社會生產(chǎn)力的提高，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護，都有賴于經(jīng)濟的發(fā)展。但是，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，不能走先污染后治理的路子。因此，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略方針。
把環(huán)境保護作為決策的重要環(huán)節(jié)，從源頭落實環(huán)?；緡?。環(huán)保從源頭抓起，牢牢樹立科學發(fā)展觀念，轉變把環(huán)境因素置于決策之外的決策模式，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。同時，必須樹立正確的政績觀。要把環(huán)境保護納入各級政府的政績考核，改變以犧牲長遠利益換來短期效益的政績觀。
把環(huán)境保護作為生產(chǎn)和消費過程中的重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。解決我國經(jīng)濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾，根本出路是轉變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，積極推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。要從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的角度，大力發(fā)展生態(tài)工藝，推行清潔生產(chǎn)；從企業(yè)之間的循環(huán)角度，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈園區(qū)；從社會整體循環(huán)的角度，大力發(fā)展綠色消費市場和資源回收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
把環(huán)境保護作為現(xiàn)代城市管理中的重要環(huán)節(jié)，堅決落實環(huán)境保護的責任制度。一是打破條塊分割管理體制，建立健全跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的環(huán)境管理綜合決策機制。二是強化各項行之有效的環(huán)境管理制度的落實，包括環(huán)境保護規(guī)劃制度、環(huán)境影響評價制度、污染源限期治理制度等。三是強化環(huán)境監(jiān)督管理。依法加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，解決違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本更高的問題。
當今，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟成為新世紀的標志，如何協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟的關系，建設人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明是堅持實現(xiàn)保護環(huán)境的基本國策的關鍵。保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，用環(huán)保促進經(jīng)濟結構調(diào)整已成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。
