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      隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口流動(dòng)越發(fā)頻繁，相對(duì)落后的城市管理越來越難以適應(yīng)外來人口的管理要求，外來人口合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這 與我國(guó)構(gòu)建和諧文明社會(huì)的宗旨極不符合，因此，加快做好外來人口合法權(quán)益保護(hù)，既是維護(hù)國(guó)民平等待遇，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的迫切要求，更是貫徹落實(shí)以人為本 的科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)外來人口權(quán)益受到侵犯主要表現(xiàn)在：一是在體制上遭遇部分用工單位不簽訂勞動(dòng)合同，工資被惡意拖欠，子女入學(xué)難，以及無法享受醫(yī)療、教育、住 房等同等國(guó)民保障；二是在精神上受到一定的歧視和排擠，被貶為第一等的公民。造成這些問題的原因既有我國(guó)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的歷史問題，也有我國(guó)尚未形成覆蓋 全面的社會(huì)保障體制等現(xiàn)實(shí)問題，從根本上講，就是我國(guó)目前尚未形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相一致的外來人口管理模式。 因此，我們要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際、轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新舉措，切實(shí)構(gòu)建維護(hù)外來人口合法權(quán)益。

　　一、轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理模式。要切實(shí)維護(hù)好外來人口合法權(quán)益，首先政府轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變理念，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)到外來人口的同等 地位、合法權(quán)益，樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的理念，建設(shè)服務(wù)型政府。其次要堅(jiān)持市場(chǎng)手段與計(jì)劃手段并舉，外來人口管理不僅僅是政府問題，更 要集合社會(huì)廣泛力量，參與到管理服務(wù)工作中，引導(dǎo)民間組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新同鄉(xiāng)會(huì)、老鄉(xiāng)干部等方式，明確權(quán)力責(zé)任劃分，提升管理成效。

　　二、加強(qiáng)社會(huì)保障，賦予同等待遇。要切實(shí)維護(hù)好外來人口合法權(quán)益，要努力構(gòu)建符合國(guó)情、覆蓋全面的社會(huì)保障體系，要積極加大對(duì)就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老 等社會(huì)基礎(chǔ)保障的投入，體現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)城市和諧穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。其次，要切實(shí)加大對(duì)外來人口中較困難人群的權(quán)益保護(hù)，加大社會(huì)救助的范圍 和力度。

　　三、加大教育培訓(xùn)，提高人口素質(zhì)。要切實(shí)維護(hù)好外來人口合法權(quán)益，要從根本上加大教育和培訓(xùn)工作，提高外來人口素質(zhì)。中央和地方政府要加大財(cái)政投入， 在外來人口密集地區(qū)，建立外來人口培訓(xùn)學(xué)校，定期開展實(shí)用性培訓(xùn)活動(dòng)。編印外來人口教育讀本，廣泛發(fā)放并組織集中學(xué)習(xí)。開展外來人口知識(shí)比武活動(dòng)，在社會(huì) 上廣泛形成重視外來人口教育培訓(xùn)工作的良好風(fēng)氣。

　　外來人口是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，也是我國(guó)城市化進(jìn)程取得成功的側(cè)面表現(xiàn)，當(dāng)前，我國(guó)已出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，從國(guó)家戰(zhàn)略高度，闡述做好外來人口管 理工作的重要性和緊迫性，相信在政府高度重視、社會(huì)廣泛參與、人民積極支持的共同努力下，我國(guó)將徹底解決外來人口管理問題，構(gòu)建健康和諧文明社會(huì)。