申論考試，盡管每套試卷的具體話題和內(nèi)容都各不相同，但我們通過對申論給定資料的內(nèi)容和題目的內(nèi)容進行簡單的梳理就不難發(fā)現(xiàn)，無論申論的話題和內(nèi)容怎么變，都不會脫離問題、原因、影響和對策四個方面的內(nèi)容，因而，問題、原因、影響和對策被稱為申論考試的四大答題要素。
一般來說，問題主要包括兩方面的內(nèi)容：正面的問題主要指取得的成就，如：
根據(jù)給定資料，簡述河北省對口支援的歷史與成就。(20分)
要求：全面準確，條理清楚，簡明扼要，不超過300字。(2011年河北省考)
負面的問題主要指存在的不足，如：
“給定資料2”揭示了當前社會心理方面存在的若干“缺失”，請對此予以歸納概括。(10分)
要求：全面準確，分條歸納，不超過150字。(2014年國考副省級)
原因也包括兩方面的內(nèi)容，正面的原因，從主觀來說主要指采取的對策措施，從客觀上說主要指存在的有利條件。如：
“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)
要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。(2011年國考副省級)
參考答案：
1、主觀原因：①政府高度重視，投入大量人力財力，耗時長。②綜合治理，修建黃河大堤，治理卞渠。③因地制宜。選定故道河身短，地勢低，行河路線優(yōu)。④方法科學，立水門，利用沿河大澤放淤。
2、客觀原因。①氣候優(yōu)勢，大暴雨少。②地理優(yōu)勢，下游有分支，兩側(cè)湖泊洼地多。③生態(tài)優(yōu)勢，人口減少，植被恢復(fù)，黃河輸沙量減少。④生產(chǎn)方式優(yōu)化，農(nóng)牧線南移。
負面原因，從主觀上說主要包括存在的各種問題，從客觀上說主要包括存在的不利條件，例如：
《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現(xiàn)有多方面的原因。請依據(jù)“給定資料1”分別進行概括。(10分)
要求：準確、全面。不超過200字。(2010年國考地市級)
參考答案：
1、客觀原因：①渤海自身條件差。渤海是內(nèi)海，海水封閉性強，自身交換能力差，自我更新周期長。②渤海污染源多，污染嚴重，治理難度大。
2、主觀原因：①眾多主體分享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益，涉及范圍廣，行業(yè)多。②海陸一體化綜合治理難。行政管理部門職能混亂，職責不清，難以協(xié)調(diào)。③地方政府治理積極性差，工作效率低。④《碧海計劃》只是政策性文件，不具有法律強制效應(yīng)。
影響，正面的包括作用和意義，例如：
從給定資料看，城市建設(shè)中保護和凸顯文化內(nèi)涵有什么積極作用?(20分)
要求：理解全面準確，表達簡明扼要，不超過300字。
負面的主要包括產(chǎn)生的危害，例如：
1、閱讀給定資料，分析指出近十幾年來房地產(chǎn)對我國城市湖泊的主要影響。(20分)
要求：聯(lián)系實際，見解深刻，切實可行，不超過200字。(2010.湖北)
對策主要指采取的措施，或提出的建議和意見，例如：
“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門參考。(20分)
要求：
(1)對存在的問題概括準確、扼要;
(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行;
(3)不超過400字。(2012年國考地市級)
考生在申論考試中只有牢牢抓住問題、原因、影響和對策四大答題要素，才能夠以不變應(yīng)萬變，抓住核心問題輕松應(yīng)對考試，才能夠在申論考試中取得理想的成績。
申論更多解題思路和解題技巧，可參看2015年公務(wù)員考試技巧手冊。
