2013年國家公務(wù)員考試全真模擬預測試卷一
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給定資料
資料1
旅游市場秩序一直是社會關(guān)注的主要問題，也是旅游部門長期以來的工作重點。2009年12月出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》要求把旅游業(yè)“培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，特別提出“旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達到世界旅游強國水平”的具體要求。這既是對旅游業(yè)發(fā)展提出的一個階段性目標，也進一步深化了旅游“以人為本”的發(fā)展理念。
《意見》出臺兩年多來，為實現(xiàn)“旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)”的目標，各級旅游行政管理部門在轉(zhuǎn)變工作方式、創(chuàng)新管理手段、強化服務(wù)職能等方面做出了大量努力，并取得了一定成效。以《意見》的出臺為標志，我國旅游業(yè)進入了一個全新的歷史發(fā)展階段，質(zhì)量問題成為關(guān)系發(fā)展的最重要因素，質(zhì)量工作成為旅游工作的中心和重點。
2011年全國游客滿意度為82.36%，旅游行業(yè)服務(wù)滿意度明顯提升。2012年春節(jié)黃金周期間，全國假日辦受理的投訴電話同比下降了33%，說明兩年來旅游市場標本兼治的效果已初步顯現(xiàn)。但是，旅游服務(wù)質(zhì)量提升不可能一蹴而就。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)期，旅游市場出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不一致乃至發(fā)生矛盾、糾紛的情況非常普遍，而旅游生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)又具有非常強的綜合性和依托性，旅游消費是發(fā)展型、享受型消費，游客要求和期望值高，大部分游客旅游經(jīng)歷有限，旅游理論知識的宣傳普及也需要一個過程。2012年春節(jié)黃金周期間發(fā)生在三亞、廈門等地的欺客宰客事件被媒體曝光后，影響持續(xù)發(fā)酵，再一次打持久戰(zhàn)的準備。
資料2
2012年1月28日，微博實名認證用戶羅迪發(fā)布微博稱：“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮，3個普通的菜被宰近4000元。他說是被出租車推薦的。鄰座一哥們指著池里一條大魚剛問價，店家手腳麻利將魚撈出摔暈，一稱11斤，每斤580元共6000多元。那哥們剛想說理，出來幾個大漢，只好收聲認栽?！闭沁@條微博不經(jīng)意間引發(fā)了對宰客現(xiàn)象的熱議，一時間引來了全國各地網(wǎng)友的口誅筆伐，著名的旅游城市三亞一時間聲名狼藉。
就在三亞宰客事件在網(wǎng)絡(luò)上被熱炒之后，全國各地又陸續(xù)有一些宰客事件被曝光。例如，知名旅游城市廈門也爆出“天價菜單”事件：春節(jié)期間，蘇州游客丁先生等7人，在環(huán)島南路一家海鮮排檔一頓飯吃掉9560元：有人在香格里拉疑似遭遇“藥托”，買了14萬元的藏藥；有人在麗江遭遇黑車、黑導游，還有被古鎮(zhèn)酒吧美女酒托“敲竹杠”。
在調(diào)查中，對于問題“你在旅游過程中被‘宰’過嗎”，有48.5%的人回答“有過數(shù)次被‘宰’的歷”，有44.16%的人回答“偶爾被‘宰’過”，還有7.35%的人回答“基本沒被‘宰’過”。海南省工商12315消費者投訴舉報指揮中心提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年春節(jié)黃金周期間，三亞是投訴重點，三亞地區(qū)的消費申訴舉報共44宗，占全省申訴舉報量的45.36%；其次是?？诘貐^(qū)有18宗，占18.56%。海南全省受理申訴舉報熱點仍是服務(wù)類，共計50宗，占申訴舉報總量的51.55%，主要有住宿、餐飲、旅游服務(wù)等；其次是商品類申訴舉報47宗，占申訴舉報總量的48.45%。
資料3
春節(jié)是旅游的高峰。然而，許多人高高興興出門，卻難以開開心心旅游。記者暗訪了沈陽市的幾家旅行社，在報價方面就給記者留下了深刻的印象。為了便于比較，記者選擇了東南亞旅游熱線中的泰國普吉島線路。比如同為2月20日沈陽出發(fā)的普吉六日游，記者咨詢的6家旅行社報價從4880元到8150元不等。近一倍的差價主要是所含自費項目不同，報價7000元以上的所謂“極度尊享團”和“至臻帝王團”，是將3000多元的自費項目捆綁銷售囊括在報價中。而以低價吸引游客的所謂“品質(zhì)團”因地接導游脅迫消費項目繁多而成為游客投訴眾矢之的，脅迫手段包括中途甩客，不管就餐等。為減少事后糾紛，旅行社傾向于推薦“打包銷售”。即使這樣，也存在同一旅行社同一團型卻不同報價的亂象。比如2月24日出團的普吉“至臻帝王”線，中國國旅（遼寧）國際旅行社總部報價8150元，其沈陽太原街營業(yè)分部報價為7500元。對于原因，該旅行社遼寧總部辦公室負責人推說“不清楚”。
記者在遼寧國際商務(wù)旅行社有限公司看到了這樣的“霸王條款”：12歲以下兒童一律不占床，18歲以下兒童不享有泰式按摩或SPA。而兒童按成人交的團費一分不少，55歲以上的老人還要額外加收300元。該旅行社營銷經(jīng)理楊曉萌介紹，老人和孩子去港澳和泰新馬等線路所額外交的費用更多，在1000元以上。記者調(diào)查了解到，對孩子、老人甚至教師、媒體記者進行額外加價的現(xiàn)象在沈陽多家旅行社都存在。遼寧國際商務(wù)旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷中心總監(jiān)趙生起解釋說，這是境外旅游地接社的要求，原因是老人、小孩消費能力和消費意愿低，而教師、媒體記者一般比較理性，很少沖動購物。說白了是地接導游嫌拿到的消費回扣少。記者依然困惑：既然宣傳“極度尊享全程無自費”，何來嫌游客消費低一說?貓膩在于格式合同中標明的購物店，一般情況，游客去購物店是必去的“景點”，而且時間充裕。另外還有一些貓膩雖然投訴少，但已成行業(yè)潛規(guī)則。如提前收取導游小費，只有4天的旅游行程卻收取6天小費。再如賓館星級標準含糊其辭，執(zhí)行的地方標準不統(tǒng)一等等。
資料4
現(xiàn)在，中國旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其規(guī)模與過去已經(jīng)不可同日而語。中國旅游研究院2012年1月10日發(fā)布《中國旅游經(jīng)濟藍皮書No.4》，預計2011年全年旅游業(yè)總收人為2.2萬億元，同比增長18%。在已經(jīng)公布數(shù)字的30個省區(qū)市中，有6個省的總收入超過3000億，有21個省的總收人超過1000億。這些數(shù)據(jù)均表明，旅游已經(jīng)成為一個市場規(guī)模在2萬億以上的產(chǎn)業(yè)，甚至成為一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。在全球經(jīng)濟不振，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨難題的情況下，各地旅游產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異、增長迅速，可以說是擴大內(nèi)需的一大“亮點”。無論是中央還是地方，皆應珍視旅游業(yè)的這份“成績單”，為旅游業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和法治環(huán)境。
大量的游客投訴至少在事實層面表明，一些地方在旅游市場的快速增長和旅游環(huán)境的改善之間出現(xiàn)了嚴重脫節(jié)。很多地方政府往往熱衷于大手筆投入當?shù)芈糜尉包c的硬件，卻在規(guī)范旅游市場、塑造良好的旅游軟環(huán)境方面少有為。這當然和一些地方官員的政績需求有關(guān)。比如，地方官員有短期的政績需求，十幾億元投人景區(qū)當然會起到立竿見影的效果，而打擊“宰客”等種種行為雖關(guān)系到當?shù)氐拈L遠發(fā)展，卻往往見效慢。在一些地方政府看來，即便在這方面“零作為”，往往也不會影響旅游業(yè)收入的增長。
資料5
“2006年，云南提出了旅游‘二次創(chuàng)業(yè)，提質(zhì)增效’的發(fā)展要求；2009年，云南省正式成為中國旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革發(fā)展的第一個試點省。麗江作為云南旅游業(yè)發(fā)展的排頭兵，在推進旅游二次創(chuàng)業(yè)和改革發(fā)展中探索積累了哪些好的經(jīng)驗和做法，遇到些什么困難和問題，希望通過此次調(diào)研進行認真總結(jié)，作為省政府將于5月召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的研究決策依據(jù)。”云南省旅游局副局長何池康在2012年3月12日進行的省旅游局調(diào)研組赴麗江調(diào)研座談會上如是說。
2007年以來，以“轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”為主題的“二次創(chuàng)業(yè)”，讓麗江旅游“版本”不斷升級。2009年，“大玉龍”景區(qū)投資9000多萬元，打造各具特色的文化體驗和休閑度假產(chǎn)品。同時，麗江市重點景區(qū)建設(shè)不斷推進，“一體兩翼”的旅游格局初步形成：老君山國家公園開工；瀘沽湖女兒國小鎮(zhèn)加快建設(shè)；麗江古城投資2億元，用于獅子山環(huán)境整治、古城維護和傳統(tǒng)民族文化傳承保護。
麗江市以旅游服務(wù)為突破口，規(guī)范旅游市場，把47家旅行社組合為6個旅行社集團，做大旅游企業(yè)。走進白鹿旅行社，宛如進人一個“大超市”，整整一層樓有千余人在辦公。為解決導游“導購不導游”的問題，從業(yè)人員都有1000多元的底薪，社會保障到位，但傭金必須交到旅行社再分配。市場管理也由行政手段為主轉(zhuǎn)向行業(yè)自律，最初四星級的玉龍花園酒店，因服務(wù)不過關(guān)，被旅行社協(xié)會不斷“降級”，如今一顆星也沒了。
資料6
近年來，浙江旅游景區(qū)緊緊圍繞加快旅游經(jīng)濟強省建設(shè)做文章，在景區(qū)開發(fā)建設(shè)工作中“勇為人先、真抓實干”，取得了“又好又快”的成績和“活”的經(jīng)驗。2011年，全省納入統(tǒng)計范圍的旅游景區(qū)累計接待游客34382.6萬人次，同比增長17.24%，其中收費景區(qū)實現(xiàn)門票收入51.79億元，同比增長14.2%。
從資源上看，浙江如今擁有1個國家級旅游度假區(qū)和18個省級旅游度假區(qū)、18個國家級風景名勝區(qū)、37個國家級森林公園和132處全國重點文物保護單位，就國家級風景名勝區(qū)而言，浙江省以18個景區(qū)與貴州省并列全國第一。雖然景區(qū)資源豐富，但浙江仍不忘大力提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。舟山普陀山景區(qū)通過嚴格執(zhí)行禮貌用語、首問責任制、承諾制等規(guī)范行為，精心制定了助殘服務(wù)、義工制度、助困基金服務(wù)機制。尤其去年以來，積極倡導“三支清香”表誠心活動，堅持抓好寺廟環(huán)境保護管理，成為全國首批十個宗教旅游場所文明燃香試點之一。2011年景區(qū)共接待海內(nèi)外香游客519.67萬人次，比去年同期增長8.62%。
資料7
在第30個國際消費者權(quán)益保護日到來之際，浙江省旅游局首次在官方微博“詩畫浙江”上舉行3·15旅游維權(quán)微訪談，浙江省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所和浙江微博律師團針對網(wǎng)友提出的旅游維權(quán)問題進行了積極回應。針對游程中的購物問題，浙江省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所在微博上提示：游客可對照旅游合同進行監(jiān)督，不要盲目消費；購買貴重物品時，一定讓商家出具正規(guī)發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容要包括出產(chǎn)地、品質(zhì)、等級等；游客認為商品質(zhì)量有假，要先進行鑒定，假如有假，可以索賠。有網(wǎng)友提出旅游消費維權(quán)到底靠什么，浙江微博律師團回應說，游客合法權(quán)益的保障，需要3個方面的支撐：一是旅游企業(yè)的誠信經(jīng)營；二是相關(guān)管理部門的積極作為；三是游客的理性消費和理性維權(quán)，三者缺一不可。據(jù)了解，微訪談開通期間，數(shù)千名網(wǎng)友通過微博咨詢旅游消費領(lǐng)域中遇到的各類問題。
資料8
“要加強旅游行業(yè)監(jiān)管工作，歡迎媒體共同監(jiān)督，曝光典型的違法違規(guī)案件?！焙鲜÷糜尉志珠L楊光榮在湖南省旅游監(jiān)管工作會議上的表態(tài)，顯示了湖南整治旅游市場的決心。
2011年，鳳凰、張家界和韶山等地旅游市場存在的種種問題被媒體頻頻曝光，在湖南旅游業(yè)界引發(fā)較大震動。湖南省旅游局高度重視，加大整治力度，對10家旅行社予以通報批評，對涉嫌違規(guī)操作的8家旅行社依法立案查處，并對1家五星級旅行社進行了摘牌處理。這些舉措對旅游市場上的不法行為起到了較強的震懾作用。據(jù)悉，2012年湖南將建立重大旅游違法違規(guī)行為披露制度，公布對涉事責任企業(yè)和人員的查處結(jié)果，積極引導輿論媒體及社會各方參與監(jiān)督，推動全省旅游質(zhì)監(jiān)工作。
資料9
我國旅游業(yè)正邁入新的起點，即國務(wù)院文件中第一次將旅游業(yè)定位為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。從以往制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略，到要為國家謀劃戰(zhàn)略性支點；從“旅游事業(yè)”到“旅游產(chǎn)業(yè)”到“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，中國旅游正在經(jīng)歷一場嬗變。如何實現(xiàn)這一目標?國家旅游局局長邵琪偉認為可能需要10年左右或更長時間的艱苦努力。
邵琪偉說，小平同志1979年登黃山時提出旅游業(yè)要加快發(fā)展。中國旅游業(yè)從小平同志倡導開始起步，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。中國旅游業(yè)真正進人到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段是在上世紀90年代的中期，在這之前只是把旅游業(yè)作為一個事業(yè)來發(fā)展，最早是為外交服務(wù)的，那個時代人均生活水平使老百姓要先考慮溫飽問題?，F(xiàn)在進入了一個新的階段，就是推向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段，這和全球是同步的也是領(lǐng)先的。
如何把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?這是中國旅游業(yè)面臨的嶄新命題。邵琪偉認為，要辦好旅游絕不僅僅是一個加大投入、促進宣傳的單向課題，而是要做諸多的統(tǒng)籌考量。
《財經(jīng)國家周刊》：“十二五”期間，我們國家將經(jīng)歷一場轉(zhuǎn)型，國務(wù)院2009年41號文件已經(jīng)確立了旅游業(yè)作為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的嶄新地位.您認為應該如何理解“十二五”期間乃至更長時間內(nèi)旅游業(yè)的作用和角色?
邵琪偉：中國旅游業(yè)的發(fā)展目前正進入到了一個黃金發(fā)展期，之所以有如此格局，前提是國家改革開放、前提是經(jīng)濟快速發(fā)展，前提是老百姓收人水平的快速增長，特別是其中一部分國民達到了中等以上收入水平。
中國旅游業(yè)的發(fā)展不僅僅是旅游行業(yè)的努力，更是我們整個國家綜合國力的反映。我手上有一組大數(shù)字，預測到2020年，中國國內(nèi)旅游將超過50億人次，旅游總收入將達到4.5萬億元，2011年已經(jīng)是26億人次了。按照現(xiàn)在我們基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，比如通達性和接待能力的改善，老百姓出游能力的提高和旅游意識的不斷增強，旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還將快速發(fā)展。因此我們有一個表述，叫中國旅游進入了“大眾化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展階段，這兩個特點可以讓大家了解我們所處的發(fā)展階段?！按蟊娀本褪侨衤糜?，旅游“走人尋常百姓家”，才有國務(wù)院批準的每年5月19日為“中國旅游日”。而“產(chǎn)業(yè)化”就是要為大眾提供更多的旅游消費產(chǎn)品和消費服務(wù)，在規(guī)模龐大、形式多樣的旅游消費拉動下形成一個大的產(chǎn)業(yè)。所謂戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是一個經(jīng)濟學的表述，這一產(chǎn)業(yè)要在整個國民經(jīng)濟中間占有相當?shù)谋戎?，產(chǎn)生相當?shù)挠绊懥屯苿恿Α．斎滑F(xiàn)在還沒達到，只是描述了一個目標。
《財經(jīng)國家周刊》：您認為把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是個怎樣的過程?另外，達到這個發(fā)展目標，您認為將經(jīng)過多少年的發(fā)展?
邵琪偉：國際上一般認為一個產(chǎn)業(yè)的增加值占到C，DP的5%以上，就是支柱產(chǎn)業(yè)，占到8%以上就是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院提出這個目標后，我們經(jīng)過反復的研究探索，提出了把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的基本思路。
……
我們現(xiàn)在由一個被動的需求階段轉(zhuǎn)向一個主動地推動和開發(fā)階段，我們要把需求告訴各行各業(yè)。我們旅游部門主導搭建了兩個平臺，一個是在天津辦了一個旅游產(chǎn)業(yè)博覽會，主旨是推動大型旅游制造業(yè)為主；我們在浙江義烏辦了一個旅游小商品博覽會，從研發(fā)開始搞各種各樣的旅游小商品，2011年有28個國家來參展；我們在蘇州也搭建了一個旅游服裝博覽會平臺。為加快旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進，我們在工作中注重了以下幾個方面：首先充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和提升旅游業(yè)，另外，加強與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，重點推動與信息、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，抓一批城市和企業(yè)試點。兩年來，我們重點推動北京、江蘇的南京、鎮(zhèn)江、蘇州等有條件的省市開展智慧旅游城市試點。積極推動將智慧旅游初期成果直接應用于旅游產(chǎn)業(yè)要素，一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)快速成長，旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)成為多數(shù)旅游企業(yè)新的贏利方式。還注重運用現(xiàn)代最新科技提升旅游服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管水平，積極推進“全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)”建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變旅游監(jiān)管方式，提升全國旅游監(jiān)管服務(wù)水平。
旅游業(yè)要真正成立一個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)要10年或更長時間，我主張打牢基礎(chǔ)，不要急于求成?？茖W發(fā)展需要打好基礎(chǔ)，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是有規(guī)律的，因此我們現(xiàn)在不要太急，要在短時間內(nèi)變成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實的。
《財經(jīng)國家周刊》：國民對旅游的參與越來越多，同時對旅游市場存在的服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管不到位等問題有意見，2012年春節(jié)出現(xiàn)的三亞宰客事件就是最近的一個例子，您認為下一步我們應該如何促進旅游市場監(jiān)管到位?
邵琪偉：我們國家旅游一個很大的問題，就是市場秩序不規(guī)范，像春節(jié)期間三亞和一些地方出現(xiàn)的投訴，變相強迫游客消費，這種行為不是單一原因造成的?，F(xiàn)在中國還沒有《旅游法》，我們一個法治國家，這樣大的市場無法可依絕對不行，老百姓這方面對我們這個行業(yè)有意見，我接受。值得欣慰的是由全國人大財經(jīng)委牽頭，相關(guān)部門參加起草的《旅游法》已經(jīng)有了較好的一個草案，經(jīng)過立法程序后，將盡快報全國人大常委會審議。當然也有執(zhí)法不嚴的問題，由于整個社會處于轉(zhuǎn)型期，我們規(guī)范市場還需要時間，市場發(fā)展太快，我們的人才儲備也不足。在旅游的高峰時期供求關(guān)系發(fā)生劇烈變化，市場上就發(fā)生種種不規(guī)范的事情，這與我們行業(yè)的誠信體系沒有建立起來也有很大關(guān)系。游客遇到問題，應該告狀有門，投訴有門；但是反過來講，用我們行業(yè)里的一句話就是：旅游企業(yè)要誠信經(jīng)營，旅游者也要理性消費。
我們這個服務(wù)行業(yè)要讓它真正規(guī)范有序地建立起來，它需要一套非常有序的法律法規(guī)直至行業(yè)規(guī)范。比如，我們國家服務(wù)費制度不完善，基層服務(wù)人員收入不高，這樣服務(wù)人員就很難提高職業(yè)榮譽感和尊重感，這些都是我們這個旅游大行業(yè)內(nèi)需要解決的具體問題。
作答要求
第一題：根據(jù)給定資料，概括當前我國旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范的表現(xiàn)及其原因。（25分）
要求：準確、全面、有條理。字數(shù)不超過500字。
第二題：“從‘旅游事業(yè)’到‘旅游產(chǎn)業(yè)’到‘戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)’，中國旅游正在經(jīng)歷一場嬗變。”請談?wù)剬@句話的理解。（25分）
要求：準確、全面、有深度。字數(shù)不超過500字。
第三題：圍繞給定資料主旨，聯(lián)系實際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（50分）
要求：
?。?）觀點正確、結(jié)構(gòu)完整；
?。?）論述深刻、條理清晰；
?。?）字數(shù)1000-1200字。
參考答案
第一題：根據(jù)給定資料，概括當前我國旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范的表現(xiàn)及其原因。（25分）
要求：準確、全面、有條理。字數(shù)不超過500字。
【參考答案】
我國旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范主要表現(xiàn)在旅游軟環(huán)境不盡如人意。一是“宰客”現(xiàn)象嚴重，很多旅游城市的飯店菜價昂貴，“天價”消費事件屢屢發(fā)生；二是報價混亂，旅行社中同一日程、同一線路報價不等；三是地接導游脅迫消費項目繁多，利用中途甩客、不管就餐等手段強制消費，同時存在提前收取導游小費的問題；四是歧視加價，境外游中對孩子、老人甚至教師、媒體記者執(zhí)行“歧視性加價”的現(xiàn)象普遍存在；五是賓館星級標準含糊，各地標準不統(tǒng)一。
我國旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范原因體現(xiàn)在政府、企業(yè)和消費者三方面。
政府方面，一是缺乏相關(guān)法律法規(guī)作為規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的制度保障，旅游業(yè)沒有良好的法治環(huán)境；二是相關(guān)部門監(jiān)管不夠到位，懲罰力度不夠；三是地方官員因政績需求，往往熱衷于硬件方面的投入，卻忽視了旅游軟環(huán)境的建設(shè)。企業(yè)方面，首先部分旅游企業(yè)不能夠誠信經(jīng)營，缺乏行業(yè)自律；其次，基層服務(wù)人員收入不高，職業(yè)榮譽感和尊重感不強，容易導致從變相強迫消費行為上進行獲利。消費者方面，缺乏理性消費和理性維權(quán)意識。
第二題：“從‘旅游事業(yè)’到‘旅游產(chǎn)業(yè)’到‘戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)’，中國旅游正在經(jīng)歷一場嬗變?！闭堈?wù)剬@句話的理解。（25分）
要求：準確、全面、有深度。字數(shù)不超過500字。
【參考答案】
這句話表明旅游業(yè)從最初作為一項事業(yè)起步，到現(xiàn)在向著“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”邁進，意味著我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在邁向一個新階段。這是對旅游業(yè)快速發(fā)展的肯定，與此同時也需要相關(guān)部門和旅游企業(yè)更長時間的艱苦努力。
中國旅游進入到“大眾化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展階段，原因在于一是國家改革開放，經(jīng)濟快速發(fā)展，我國綜合國力增強，老百姓收入水平得到了快速增長；二是旅游行業(yè)整體不斷努力，在全球經(jīng)濟不振、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨難題的情況下，各地旅游產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異、增長迅速，成為擴大內(nèi)需的亮點之一。成績顯著的同時，我國旅游業(yè)面臨著市場秩序不規(guī)范的大問題，對旅游業(yè)的長遠發(fā)展造成了極大的阻礙。
加快旅游業(yè)的階段性轉(zhuǎn)型，促進行業(yè)健康發(fā)展，需要從以下幾方面著手：一是制定相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，營造良好的市場運行環(huán)境。二是加強旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，重點推動與信息、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是加強監(jiān)管力度，運用現(xiàn)代科技提升旅游服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管水平；對于旅游市場出現(xiàn)的“宰客”等行為進行嚴懲；積極引導輿論媒體及社會各方參與監(jiān)督。四是建立旅游行業(yè)誠信體系，自律和第三方監(jiān)督相結(jié)合。五是引導消費者理性消費和理性維權(quán)。
第三題：圍繞給定資料主旨，聯(lián)系實際，自擬題目自選角度，寫一篇議論文。（50分）
要求：
?。?）觀點正確、結(jié)構(gòu)完整；
（2）論述深刻、條理清晰；
（3）字數(shù)1000～1200字。
【參考例文】
杜絕“宰客”式繁榮規(guī)范旅游業(yè)健康發(fā)展
“每到節(jié)假日各地旅游價格漲聲不斷”、“三亞天價菜單游客挨宰叫苦不迭″、“春節(jié)廈門5菜一湯收萬元”……隨著接二連三的旅游事件不斷被曝光，讓人們出行旅游感到心驚膽顫，不得不做好提前防范。離譜的物價、強買強賣的行為，以及投訴無門，頻頻出現(xiàn)的“宰客”亂象暴露出我國旅游業(yè)服務(wù)水平低下。因此，杜絕“宰客”式繁榮，規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展已成為當下迫切需要解決的問題，莫讓“宰客經(jīng)濟”成為我國旅游市場進一步發(fā)展的羈絆。
旅游的興起，常常標志著一個國家經(jīng)濟的振興和居民消費水平的提升，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，未來地位還會進一步提升。而旅游市場上普遍存在的“宰客經(jīng)濟”會嚴重影響這一進程，將對我國旅游業(yè)的發(fā)展帶來不利。旅游業(yè)要想健康發(fā)展，既需要政府相關(guān)部門的聯(lián)合整治，也需要企業(yè)的誠信經(jīng)營和消費者的個人理性。
建立健全相關(guān)法律法規(guī)，營造良好市場和法治環(huán)境。當前我國旅游業(yè)進入了快速發(fā)展的“黃金期”，但與人民群眾最滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求相比，還存在不小的差距。由于國家層面沒有綜合性的旅游立法，地方旅游立法缺少上位法及由此帶來的問題和矛盾日趨增多，嚴重影響和制約了我國旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。我國旅游市場需要旅游立法加以規(guī)范，旅游服務(wù)質(zhì)量提升需要旅游立法加以保障，消費者合法權(quán)益需要旅游立法加以保障。應當盡快制定一部綜合性的旅游法，規(guī)范涉及旅游的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保護消費者的合法權(quán)益。
繼續(xù)加大旅游服務(wù)監(jiān)管力度，遏制商家“宰客”行為。發(fā)展旅游業(yè)不能光講求硬件設(shè)施投入，軟環(huán)境沒搞好，旅客不滿意，勢必有損城市形象及其正常發(fā)展。政府部門要繼續(xù)加大旅游服務(wù)監(jiān)管力度，對一些旅游市場秩序混亂的景區(qū)予以懲處，同時對相關(guān)地方監(jiān)管者進行問責。只有將旅游市場監(jiān)管機制常態(tài)化，確保市場監(jiān)管日常化，才能使誠信經(jīng)營行為形成“慣性”，保證旅游業(yè)形成正常而規(guī)范的秩序。
建立誠信經(jīng)營管理體系，行業(yè)自律和第三方監(jiān)督并行。通過行業(yè)內(nèi)部的自我整頓，增強旅游商家誠信意識，同時加入第三方監(jiān)督，也是凈化整個旅游市場環(huán)境的重要手段。旅游行業(yè)要規(guī)范，只憑自律渠道絕對不夠，行業(yè)協(xié)會很難做到公平公正。要引進獨立第三方的監(jiān)督休制，建立重大旅游違法違規(guī)行為披露制度，凡是違規(guī)經(jīng)營者、不誠信的旅游企業(yè)行為，協(xié)會均會在曝光臺進行公示，積極引導輿論媒體及社會各方參與監(jiān)督，引導游客理性消費理性維權(quán)。
當前我國旅游業(yè)的“黃金時期”不斷持續(xù)，并向著戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)階段逐步邁進。然而，旅游市場上發(fā)生的種種事件表明，突破經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難關(guān)，杜絕“宰客”式的市場繁榮，規(guī)范旅游業(yè)健康發(fā)展，需要政策激勵、扶持，同樣也需要良好的市場監(jiān)督和法治環(huán)境，如此才會有健康的、高質(zhì)量的經(jīng)濟增長，同時也能夠讓百姓真真正正享受到旅游的舒心和愜意。
