【背景鏈接】
7月21日白天至22日凌晨，北京城遭遇自1951年有氣象記錄以來最兇猛、最持久的一次強暴雨。
電閃雷鳴、暴雨如注。北京21日迎來61年來強度最大、持續(xù)時間最長的一次降水。同時，北京市氣象部門發(fā)布了自建立天氣預警制度以來第一個暴雨橙色預警。
21日晚，京城63處主要路段出現(xiàn)嚴重積水，可用“駭人”形容。記者在北京市西三環(huán)蓮寶路附近看到，過馬路的人們都在齊腰深的水中前行。而立水橋城鐵南側的積水更是形成了一個１０米寬見方的天然“游泳池”。北京從二環(huán)到四環(huán)，多座下凹式立交橋區(qū)出現(xiàn)積水，交通被迫中斷。不少司機紛紛放棄小汽車，前往附近的地鐵站轉乘地鐵。受降雨影響，首都機場500余架次航班延誤或取消，滯留旅客達到8萬人。截至22日清晨，北京仍有部分路段因積水影響交通通行，特別是京港澳高速積水較深，已發(fā)現(xiàn)3名遇難者遺體，預計恢復正常還需要較長時間。從北京市防汛指揮部獲悉，截至22日11時，北京共發(fā)生3起地質災害，共轉移群眾56933人。
面對此次幾十年不遇的大雨，城市公共設施硬件出點問題可以理解，但‘軟件’也有問題，災情發(fā)生前后的人工預警和應急預案還有提升的空間?！?/p>
【問題】
作為一個現(xiàn)代化大都市，一次降雨，10人死亡，城市多個區(qū)域交通陷入癱瘓：大雨到來前，各單位都有應急預案，但仍然暴露出一些問題。城市快速發(fā)展使地下空間不斷被占據(jù)，難于滿足供排水系統(tǒng)升級不說，還分屬在市政、排水、環(huán)保、電力、通訊等不同部門，還沒有一個統(tǒng)一協(xié)調的機構統(tǒng)一規(guī)劃、建設，當務之急是明確責任，整合力量，改建排水管網(wǎng)。
暴雨帶來的影響并沒有隨著雨過天晴而逐漸淡出人們視野。城市是一個龐大的系統(tǒng)，災害到來考驗著城市管理者的智慧。目前，我國城市公共安全的預警信息仍待加強，綜合減災應急處置要改變有而不專、多而不實的狀況，要關注城市的內在品質。
【對策分析】
加快完善城市排水系統(tǒng)建設，”提高“——城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設亟須重新審視防災標準、全面提升排水管網(wǎng)等基礎設施的抗災能力；更是”提速“——要與極端天氣賽跑，讓修補短板的行動快些更快些。
氣象監(jiān)測及預報水平的提高，極端災害性天氣的蹤跡大多能提前捕捉，關鍵是如何打通緊急信息發(fā)布的”最后一公里“。借助電視、電臺、網(wǎng)絡、顯示屏、手機等信息發(fā)布渠道，”精確制導“地及時發(fā)送到民眾手中，并有效成為大家防范應急的行動指南，使災害損失降到最低。
提高災害性天氣的防御能力，更要重視長遠的氣象災害風險防范，樹立氣象災害風險管理的理念。對各地政府和相關部門來說，唯有變被動抵御為主動防范，形成”政府主導、部門聯(lián)動、社會參與“的防災合力，以常態(tài)化、制度化、科學化的方式來應對，才能避免”極端天氣“釀成”極端災害“。
