今年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。這標(biāo)志存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”終結(jié)，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金并軌影響廣泛，公務(wù)員或機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員是否會抵觸？記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，不少公務(wù)員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工包括醫(yī)生、教師等對于養(yǎng)老金并軌改革并沒有想象中的抵觸情緒，有的甚至表示歡迎，認(rèn)為養(yǎng)老金并軌后將解決公務(wù)員下海需要從頭開始的困擾，不少企業(yè)甚至表示，完善后的養(yǎng)老金制度可能會更利于公務(wù)員流動(dòng)，樂于吸納一些高素質(zhì)、人脈廣、有公務(wù)員背景的人才。專家表示，從長遠(yuǎn)來看，養(yǎng)老金并軌實(shí)際是個(gè)人和政府的雙贏局面，既規(guī)范了養(yǎng)老金管理，也為個(gè)人提供了更科學(xué)的保障。
“我個(gè)人覺得影響不大，盡管廣東省的細(xì)節(jié)未出，但對于年輕的公務(wù)員而言，可能是件好事?！焙?化名)是廣東省政府機(jī)關(guān)下屬部門的一名公務(wù)員，已工作了14年。
年輕、男性公務(wù)員更歡迎并軌
胡莉告訴記者，在養(yǎng)老金并軌消息宣布以后，單位里的一些年輕人，尤其是年輕的男公務(wù)員普遍表示歡迎。“新入職的年輕公務(wù)員，每個(gè)月到手的薪水估計(jì)就是3000多元，在廣州是低收入人群?！焙芏嗄贻p公務(wù)員，尤其是男性在進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍不久，或許會考慮離職，“我們單位前年來了5個(gè)大學(xué)生，今年已經(jīng)走了3個(gè)，基本全是男性?！?/p>
胡莉表示，在養(yǎng)老金沒有并軌之前，入職頭兩年是公務(wù)員辭職的高峰期。“養(yǎng)老金并軌后，單位里一些工作了十幾年的老公務(wù)員也開始動(dòng)了心思，畢竟有些工作的提升空間很低，一個(gè)法律系專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生每天都是查證件、查車牌，這種工作一個(gè)中專生都能干，如果沒有升遷機(jī)會，可能就一輩子干這些瑣碎的工作，也是一種人才浪費(fèi)?！?/p>
從數(shù)據(jù)上來看，年輕、男性也是公務(wù)員離職隊(duì)伍的主力軍，以已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的深圳市為例，去年，深圳有278人離開公務(wù)員隊(duì)伍，其中35周歲以下的有61人，接近三成；男性156人，占總?cè)藬?shù)的83.25%。
今年53歲的吳先生是一名老公務(wù)員，作為一名常年的慢性病患者，吳先生一度覺得公務(wù)員最大的優(yōu)勢就是公費(fèi)醫(yī)療，目前他都在掛靠的醫(yī)院進(jìn)行公費(fèi)醫(yī)療。由于身體不好，吳先生對于此次養(yǎng)老金并軌最大的顧慮在于取消公費(fèi)醫(yī)療后，個(gè)人的醫(yī)療成本會大大增加。實(shí)際上，廣東雖仍未取消公費(fèi)醫(yī)療，但不少公務(wù)員也早已有了心理準(zhǔn)備，“畢竟是大勢所趨，此次養(yǎng)老金并軌改革似乎也意味著公費(fèi)醫(yī)療的日子不多了。”吳先生感慨道。
周女士是廣州一家房地產(chǎn)公司的人力資源總監(jiān)，說起“接盤”公務(wù)員，周女士表示，企業(yè)對于公務(wù)員也是有喜有憂?！扒岸螘r(shí)間剛和一個(gè)下海的公務(wù)員解除勞動(dòng)關(guān)系，雖然公務(wù)員的人脈資源是企業(yè)需要的，但公務(wù)員系統(tǒng)常年以來形成的思維方式和心態(tài)，也使得不少公務(wù)員轉(zhuǎn)戰(zhàn)企業(yè)并不順利?！?/p>
企業(yè)接盤公務(wù)員有喜有憂
這名公務(wù)員之前曾是廣州某區(qū)區(qū)長助理，他們公司也是看中他在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)的工作經(jīng)驗(yàn)和人脈，當(dāng)時(shí)開出了月薪20000元的高薪。這名公務(wù)員并沒有熬過試用期就解除了勞動(dòng)關(guān)系：“長久以來形成的思維模式，導(dǎo)致很多公務(wù)員轉(zhuǎn)行到企業(yè)并不適應(yīng)?！敝芘颗e例說：“以與政府機(jī)關(guān)打交道為例，過去他們屬于被人求的一方，現(xiàn)在則要去求人。有時(shí)也喜歡打官腔，模棱兩可。此外，政府部門的運(yùn)作模式和企業(yè)還是有很大的不同，尤其是一些在公務(wù)員隊(duì)伍里呆得太久的人，未必能適應(yīng)?！?/p>
目前在一家外企工作的王先生以前曾經(jīng)是廣州市屬公務(wù)員，“大部分公務(wù)員下海還是為了提高薪酬，對于一些個(gè)性更積極的人而言，可能跳出公務(wù)員隊(duì)伍會更加適應(yīng)?！蓖跸壬寡?，自己的公務(wù)員背景確實(shí)為他目前這份職業(yè)增加了職業(yè)優(yōu)勢，“很多企業(yè)對于政府部門的工作流程并不十分熟悉，如果有人熟門熟路，則運(yùn)作成本會大幅降低，熟悉流程的都可以幫助到企業(yè)。所以，一些技術(shù)性比較強(qiáng)、人脈比較廣的公務(wù)員都是企業(yè)非常需要的。”
深對話
我最關(guān)心是否延長退休
A、公務(wù)員
王磊(化名)，男，44歲，廣東省某市一名中層公務(wù)員。
廣州日報(bào)：是否擔(dān)心養(yǎng)老金并軌影響你的收入？
王磊：不會。中央出臺政策是有通盤考慮的。
廣州日報(bào)：那你擔(dān)心什么？
王磊：我怕延長退休后，不知能不能享受到退休金。
廣州日報(bào)：養(yǎng)老金并軌會促使人才在機(jī)關(guān)單位和企業(yè)間更好地流動(dòng)嗎？
王磊：這個(gè)影響不大。我們公務(wù)員的職業(yè)選擇要考慮工作期間的熟人圈子、工作內(nèi)容等等，不會說考慮到退休金的變化就離開公務(wù)員體制去外面。
體制內(nèi)生活吸引力下降
B、高校教師
張玲(化名)，女，29歲，江西某二本高校在編教師
廣州日報(bào)：你的工資是多少？以前的養(yǎng)老金怎么交，現(xiàn)在的養(yǎng)老金怎么交？
張玲：基本工資2000多元，不包括績效工資的60%，年終發(fā)40%，全部收入4000多元。具體養(yǎng)老金怎么交，不知道。養(yǎng)老金并軌方案我們學(xué)校還沒實(shí)施。
廣州日報(bào)：利益會在新政策下受損嗎？
張玲：說實(shí)話能看到國家對自己的機(jī)關(guān)有這樣的舉措是挺高興的。我看政策注重公平，我基本上是一個(gè)比較樂觀的態(tài)度。
我是2014年7月份入編的，新政策上算是“中人”吧，即使按8%來算，一年也就3000多元，對于我這個(gè)收入水平來說，差也不會差那點(diǎn)錢吧。
廣州日報(bào)：自負(fù)盈虧的事業(yè)單位，效益不好的話，是不是可能出現(xiàn)養(yǎng)老金單位繳費(fèi)虧空的現(xiàn)象呢？
張玲：這個(gè)真沒想過。真是這樣的話，那我想這個(gè)單位也沒啥吸引力了。
廣州日報(bào)：這個(gè)情況會不會影響到職業(yè)流動(dòng)呢？
張玲：一定會的。并軌改革后，我們和沒有編制的老師沒有太多差別了，體制內(nèi)生活的吸引力自然就下降了。而從我的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來說，對工作和事業(yè)有追求的同事，并不安分于體制內(nèi)的工作，使得安分和不安分之間的人有活動(dòng)的小心思。
廣州日報(bào)：對養(yǎng)老金改革還有什么期待？
張玲：希望改革更加關(guān)注弱勢群體的利益，關(guān)注那些發(fā)不出自己聲音群體的利益。
或有更大自主性
C、政策性銀行新職員
李樺(化名)，男，24歲，吉林某政策性銀行2014年10月1日后新入職員工。
廣州日報(bào)：你在單位有聽說過養(yǎng)老金并軌改革嗎？
李樺：暫時(shí)還沒有吧，聽說中央出臺的政策要改。而且我們單位有些特殊，工資還沒具體定下來，工資據(jù)說5000元左右吧，養(yǎng)老金怎么交，怎么定具體還不知道，從具體的福利待遇來說，我們算是事業(yè)單位。
廣州日報(bào)：你覺得對你有哪些影響嗎？
李樺：我覺得沒多大影響吧。我們是新入職的員工，都是要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的，但和企業(yè)比起來，我們單位的繳費(fèi)比例應(yīng)該更高。總的來說，應(yīng)該不影響收入。
要說到好的方面，我想這更有利于我對職業(yè)的把握，可以有更大的自主性。
廣州日報(bào)：養(yǎng)老金并軌改革有什么好處？
李樺：我覺得可以促進(jìn)機(jī)關(guān)和企業(yè)人員之間的合理流動(dòng)。
醫(yī)生或跳槽私立機(jī)構(gòu)
D、醫(yī)生
林達(dá)(化名)，男，36歲，廣州某大學(xué)附屬醫(yī)院兒科醫(yī)生，2002年參加工作。
廣州日報(bào)：了解養(yǎng)老金并軌改革嗎？
林達(dá)：我們也在等待醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定。我知道改革后除了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，單位要按工資總額的20%繳費(fèi)外，單位還要繳8%的職業(yè)年金，剩下的是個(gè)人繳費(fèi)。
廣州日報(bào)：對你有什么影響嗎？
林達(dá)：目前還看不出來，以后政策怎么變，還不知道呢。
廣州日報(bào)：新養(yǎng)老保險(xiǎn)政策會降低你的收入嗎？
林達(dá)：這個(gè)真沒考慮過。我希望改革不要對我們的收入有大的影響，改革要越來越好。
廣州日報(bào)：養(yǎng)老金改革會不會促進(jìn)醫(yī)生在公立和私立醫(yī)院之間的合理流動(dòng)呢？
林達(dá)：我相信會有越來越多的醫(yī)生愿意跳到私人資本運(yùn)營的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老金改革提供了流動(dòng)的便利，這倒是其次的，主要是私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)給的待遇更好。但是，現(xiàn)在醫(yī)療體制改革鼓勵(lì)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，本質(zhì)上醫(yī)生還是將主要關(guān)系掛靠在公立醫(yī)院，那么養(yǎng)老金改革后，我相信會有人更愿意將主要掛靠關(guān)系放在私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
廣州日報(bào)：你覺得這對促進(jìn)社會公平有幫助嗎？
林達(dá)：養(yǎng)老金的拉平會是一個(gè)過程，我們醫(yī)生群體還是能體現(xiàn)自己的價(jià)值，因?yàn)槲覀兊膶I(yè)技術(shù)性強(qiáng)，收入高，退休后的收入其實(shí)還是比較可觀的。現(xiàn)在的公平，體現(xiàn)的更多的是機(jī)會的公平，我們都同在一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系下。
專家：養(yǎng)老金并軌利于人才流動(dòng)
對于養(yǎng)老金并軌改革，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科[微博]表示，養(yǎng)老金并軌改革將會讓中國過去雙規(guī)、多軌的養(yǎng)老體制逐步規(guī)范透明。
政府在推行此次改革的同時(shí)，做了很多輔助性的工作，新人新辦法，老人老辦法，在一定程度上緩沖了改革的阻力，如果能夠順利實(shí)施改革，將會讓中國未來的養(yǎng)老模式進(jìn)入一個(gè)比較科學(xué)規(guī)范的階段。
蘇培科告訴記者，中國的養(yǎng)老體制很多東西無法跟國際接軌，不但有雙規(guī)制，公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部還有根據(jù)層級不同所形成的多規(guī)制，這就導(dǎo)致在個(gè)人養(yǎng)老問題上，政府所承擔(dān)的角色和義務(wù)并不明晰，所以才會多年來呼吁進(jìn)行養(yǎng)老金并軌改革。
對于并軌可能造成的人才流失，蘇培科相信大多數(shù)公務(wù)員會歡迎這樣的變化，并不是所有公務(wù)員都有灰色收入，而過去的養(yǎng)老體制讓公務(wù)員被束縛在體制內(nèi)變成隱性的終身制，因?yàn)檗o職并沒有對應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，所以很多公務(wù)員不敢辭職，現(xiàn)在并軌以后，有利于公務(wù)員系統(tǒng)的人才流動(dòng)，讓公務(wù)員的薪酬、福利更加公開、透明，有利于政府更加科學(xué)高效地管理公務(wù)員隊(duì)伍。
