原標(biāo)題：國家公務(wù)員聘任制帶來“鯰魚效應(yīng)”
過去一周，我國多個地方先后試行公務(wù)員聘任制，再次引發(fā)輿情關(guān)注。此次試行公務(wù)員聘任制的省份和城市包括廣東、北京、上海、浙江、江蘇、福建、四川等地。
輿論普遍認(rèn)為，多地推行公務(wù)員聘任制，有望打破公務(wù)員“鐵飯碗”，為社會人才創(chuàng)造更多的流動機(jī)會。不過，對于聘任制公務(wù)員崗位的穩(wěn)定性以及晉升空間如何打通等問題，仍有待配套機(jī)制的進(jìn)一步完善。輿論指出，公務(wù)員聘任制是大勢所趨，但仍然“任重而道遠(yuǎn)”。
多地試行聘任制公務(wù)員
本月初，貴州等省在網(wǎng)站掛出“2015年統(tǒng)一面向社會公開招聘聘任制公務(wù)員”的公告，正式向全社會招賢納士。經(jīng)媒體集中梳理報(bào)道之后，迅速在過去的一周里成為了輿論熱點(diǎn)。
截至7月10日20時，國家公務(wù)員網(wǎng)（www.gjgwy.net）外派采編組記者以“公務(wù)員聘任制”為關(guān)鍵詞在新浪微博以及百度進(jìn)行搜索，經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，微博的數(shù)量達(dá)466861條，百度的搜索結(jié)果也高達(dá)143000個。
所謂的公務(wù)員聘任制，是指國家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，對不涉及國家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則以合同的方式聘用的制度。
其實(shí)，公務(wù)員聘任制最早可追溯到2006年1月1日生效的《中華人民共和國公務(wù)員法》，其中在第十六章中專門規(guī)定了公務(wù)員聘任的適用范圍、聘任方式、管理方式以及糾紛解決機(jī)制，正式在法律上確認(rèn)了公務(wù)員職位聘任制度。
據(jù)了解，目前廣東、浙江、四川、貴州、江蘇等省份已經(jīng)開始試行公務(wù)員聘任制，面向全社會招聘公務(wù)員。而作為我國首個公務(wù)員聘任制試點(diǎn)城市的深圳，2007年就已經(jīng)開始試行公務(wù)員聘任制，目前深圳在職聘任制公務(wù)員已經(jīng)超過5000人。
聘任制打破了“鐵飯碗”
自7月7日以來，多家媒體再次報(bào)道關(guān)于公務(wù)員聘任制的狀況。報(bào)道指出我國多地推行公務(wù)員聘任制，將社會各類優(yōu)秀人才選入公務(wù)員隊(duì)伍，有望打破公務(wù)員的“鐵飯碗”，促進(jìn)政府提高服務(wù)水平，并且對其他的公務(wù)員產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的工作熱情和活力。
在聘任制公務(wù)員薪酬方面，由于聘任制公務(wù)員多數(shù)要求專業(yè)技術(shù)較高，因此聘任制公務(wù)員的薪酬往往會比普通公務(wù)員要高。據(jù)了解，浙江首批聘任制公務(wù)員至少拿到30萬元年薪，江蘇首批聘任制公務(wù)員年薪也達(dá)18萬元，而遼寧首批聘任制公務(wù)員最高達(dá)12萬元。
聘任制公務(wù)員的高薪，獲得了輿論的認(rèn)可。高年薪無疑是吸引社會優(yōu)秀人才成為公務(wù)員，提高技術(shù)干部比例的途徑之一。不過，高年薪的獲取前提應(yīng)當(dāng)是嚴(yán)格的考核，形成職務(wù)能上能下，人員能進(jìn)能出，薪水有高有低的錄用機(jī)制。
有網(wǎng)友指出，如果績效考核不明確，聘任制仍然容易走形成為“變相鐵飯碗”。
目前有的地方還處于試點(diǎn)階段，國家也沒有統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，不少聘任制公務(wù)員便以此為跳板，希望自己能進(jìn)一步轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員。
總體而言，公務(wù)員聘任制的出現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)上得到了網(wǎng)友普遍支持。大部分網(wǎng)友認(rèn)為，公務(wù)員聘任制打破了公務(wù)員以往的“鐵飯碗”形象，增加公務(wù)員競爭的公平性，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，不僅激發(fā)了干部工作積極性，也提升了政府工作效率。
輿論呼吁完善配套機(jī)制
不過，公務(wù)員聘任制雖然有望打破“鐵飯碗”，給更多的社會人才創(chuàng)造了機(jī)會，但是存在的機(jī)制配套問題也不容忽視。
輿論集中指出了聘任制公務(wù)員目前仍主要存在兩方面的問題。
首當(dāng)其沖的是“臨時工心態(tài)”造成離職率高。由于聘任制公務(wù)員采用的是合同任期制，所以有不少公務(wù)員聘任制存在“臨時工”心態(tài)，存在隨時可能被解聘、合同期滿后去向不明等顧慮；有部分聘任制公務(wù)員網(wǎng)友坦言，與相對高薪對應(yīng)的，其實(shí)是成倍增長的工作壓力。由于聘任制公務(wù)員和單位簽的是合同，合同期滿后雙方可以決定是否繼續(xù)用人關(guān)系，有的是三年一簽，有的是五年一簽，而且身份特殊，很沒有安全感。
其次是晉升的渠道受阻造成工作難開展，部分地區(qū)的聘任制公務(wù)員由于沒有擔(dān)任行政職務(wù)，因此而喪失了晉升的機(jī)會，而且身份的特殊性也給他們的工作帶來了不便，同事之間的工作配合度較差。
7月7日，人民日報(bào)一篇評論獲得了輿論的廣泛共鳴。評論指出，“聘任制”公務(wù)員肯定是大勢所趨，但是其后面臨的問題也亟需解決，只有如此，才能徹底發(fā)揮“聘任制”公務(wù)員這一政策的作用，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，起到“人盡其才、物盡其用”的效果。
而這一道路，誠如網(wǎng)友所言，仍然“任重道遠(yuǎn)”。
