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2016年河北公務(wù)員考試申論模擬試卷（一）
一、給定材料
1．近些年，公共文化服務(wù)設(shè)施在各地紛紛拔地而起，寬闊的場地、一流的設(shè)施、標志性的外觀，成為城市化進程中的一大景觀。但許多設(shè)施的效能不高，也一直是輿論關(guān)注的焦點。在江西、寧夏、安徽、云南等地，走進一些地方的圖書館、美術(shù)館、博物館、文化館，記者感觸最深的就是缺少人氣和吸引力。尤其是基層公共文化設(shè)施，盡管達到國家標準的館舍不少，設(shè)備也大多完善，但遠遠不能吸引當(dāng)?shù)氐睦习傩?，多?shù)老百姓似乎更喜歡涌向街頭巷尾和公園、廣場跳舞、唱歌，自娛自樂。
在國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建中，曾委托專業(yè)機構(gòu)調(diào)查公共文化服務(wù)群眾滿意度，從調(diào)查結(jié)果來看，場館的知曉度和使用率不高是重點問題。在被調(diào)查者中，有1／4不知道社區(qū)周邊的公共文化服務(wù)場所在哪里。
從鄉(xiāng)下的文化大院到城鎮(zhèn)的展館、劇院，有些設(shè)施建成后，因為政策落實不到位、設(shè)施布局不合理、缺少對公眾的吸引力而少人問津，造成了資源閑置和浪費。例如，有些文化設(shè)施建在城市新區(qū)，不便于老百姓使用；有的文化中心簡陋單一，缺少活動器材或有設(shè)備而沒人會用，不適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕姸鄻踊男枰?；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建在政府大院內(nèi)，老百姓不方便進入，以致成為政府的“配套設(shè)施”。此外，一些地方也存在公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給與需求脫節(jié)的現(xiàn)象，如博物館、美術(shù)館、紀念館和陳列館的展陳內(nèi)容老套等，最終導(dǎo)致文化場館缺少對公眾的吸引力。
公共文化服務(wù)機構(gòu)缺乏有效的反饋機制，這是文化管理部門、專家和廣大群眾的共識。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，無論圖書館、博物館，還是文化館，對群眾的需要、觀眾的結(jié)構(gòu)，大多還十分模糊，因此提供的文化用品和展品往往“一廂情愿”，與實際需求脫節(jié)。
成都市已經(jīng)建立了公共文化發(fā)布和按需定制配送的機制，公共文化服務(wù)機構(gòu)通過發(fā)布公益廣告、搭建公共文化短信平臺、設(shè)立文化官方微博、印發(fā)《成都公共文化陣地分布地圖》《成都市博物館導(dǎo)覽地圖》等，讓市民知曉并熟悉公共文化服務(wù)設(shè)施的分布和用途；在全市，以農(nóng)民工、老人、少年兒童、殘疾人為重點，專門推出訂單式的服務(wù)，為各個群體提供文藝演出、數(shù)字電影、藝術(shù)培訓(xùn)、公益講座、圖書借閱等服務(wù)；而公共圖書總、分館流轉(zhuǎn)運行機制的推行，在部隊、機關(guān)、學(xué)校和監(jiān)獄等地設(shè)立的72處分館，及時反饋了各方的需求信息，提高了公共圖書的利用率。
2．寧夏的公共文化服務(wù)體系建設(shè)已初具規(guī)模。不過，常年與政府合作、承擔(dān)各類文化賽事和演出的寧夏天籟八音文化傳媒有限公司總經(jīng)理袁廷逵，仍感覺有諸多困難，“體制和我們的實際工作還是很難接軌。政府一般是通過下發(fā)紅頭文件發(fā)起活動，無法形成正式協(xié)議，這對我們來說就不敢連續(xù)投人。政府機關(guān)有時候辦事效率較低，往往一個紅頭文件下來需要一個到一個半月時間?！?/p>
銀川市文化局副局長郭林則認為，目前存在的問題是在村和社區(qū)一級，管理部門過多，缺乏整合。比如一個村，光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，教育、文化、科技、農(nóng)業(yè)等部門都在投入，但大多蜻蜒點水，后續(xù)的管理和服務(wù)跟不上，有些被閑置，有的缺少專人管理和服務(wù)。
云南公共文化服務(wù)體系建設(shè)近年來也取得了明顯成效。記者在安寧市采訪時看到，這里的基層公共文化服務(wù)經(jīng)費由財政統(tǒng)籌安排，街道文化站工作人員均達到3人以上，目前已經(jīng)實現(xiàn)縣(市)級文化館、圖書館，街道文化站，村(社區(qū))文化室、農(nóng)家書屋全覆蓋。但是，問題也很突出。在云南昆明市五華區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，社區(qū)文化室的工作人員因薪酬待遇較低，所以流動性很大。而楚雄地處滇中高原，文化隊伍中“兩少一多”的現(xiàn)象更為嚴重：高層次人才少，專業(yè)人員少，非專業(yè)人員多，部分專業(yè)已出現(xiàn)斷層，嚴重制約了公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
3．“免費開放之后，圖書館里的藏書數(shù)量翻了一番，讀者的數(shù)量也大幅增加，工作人員的工作量相應(yīng)也成倍增加，但由于相關(guān)補貼不到位，其收入水平并沒有相應(yīng)地增長。同時，用于支撐服務(wù)開展的人員編制十幾年沒有變化，人員緊缺已經(jīng)阻礙了事業(yè)的進一步發(fā)展，限制了服務(wù)能力的提高?！标兾魇D書館工作人員在向全國政協(xié)“公共文化服務(wù)運行機制建設(shè)”特邀常委視察團委員們介紹情況時說。
視察團在調(diào)研過程中還了解到，一些圖書館購書經(jīng)費偏少，業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，如延安市寶塔區(qū)圖書館購書經(jīng)費只有8萬，沒有運行經(jīng)費。而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)經(jīng)費非常少，不敢開展活動。
“投入不足依然是當(dāng)前制約文化事業(yè)發(fā)展的‘瓶頸’，文化領(lǐng)域仍然存在底子薄、基礎(chǔ)差、融資難的問題。近年來，我省從投入上來講，文化不僅與經(jīng)濟部門的差距在明顯拉大，即便是與教育、衛(wèi)生等社會部門相比，差距也很明顯?！蹦呈☆I(lǐng)導(dǎo)在向視察團匯報該省公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況時說。
經(jīng)費投入不足，很大程度還與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門不重視有關(guān)。一些地方黨委、政府存在“重經(jīng)濟建設(shè)，輕文化建設(shè)”“重文化產(chǎn)業(yè)，輕文化事業(yè)”“重硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)”等錯誤的思想觀念。中宣部原副部長高俊良常委表示，關(guān)鍵是要各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提高認識，從宗旨的高度上、從群眾路線的高度上認識到公共文化服務(wù)的重要性。中央音樂學(xué)院副院長葉小鋼常委說：“文化不是表面的裝飾，重視就是最大的投入?！?/p>
4．寧波市鄞州區(qū)近年來一直將社會力量參與作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)改革創(chuàng)新的方向，出臺了政策導(dǎo)向目錄、資金管理辦法、績效評估辦法、考核獎勵辦法等政策，做到政府購買服務(wù)有制度、有規(guī)定、有方向。目前民間資本投資4．6億元，建成了14個民辦博物館，免費向公眾開放。以民營企業(yè)參與運作的公益文化活動為代表的“活動運作型”，以公共文化設(shè)施市場化托管為代表的“設(shè)施運營型”，以文化義工參與公共文化服務(wù)為代表的“義工服務(wù)型”，已成為當(dāng)?shù)毓参幕ㄔO(shè)的主要內(nèi)容。
近年來，福建省廈門市制定了《廈門市公共文化服務(wù)機構(gòu)運營的公眾參與辦法》等政策，對社會力量參與公共文化服務(wù)機構(gòu)的運營作出了規(guī)定，產(chǎn)生了公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化的社會參與格局。遍地開花的特色文化活動是廈門市的一大景觀，除了政府的主導(dǎo)作用外，還靠社會力量的參與和市場經(jīng)濟環(huán)境中的購買式服務(wù)。2008--2012年，廈門市政府和轄有行政村的4個區(qū)政府共同出資，通過招標組建了21支農(nóng)村數(shù)字電影流動放映隊，每年在156個行政村，按照每個行政村每月放映2場的指標提供免費電影放映。
在圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施里吸納社會力量的廣泛參與，就需要機制的改革，這在目前還存在很多難點。銀川市文化局副局長郭林認為主要的難題是相關(guān)政策落實不了，尤其是企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實，關(guān)系到企業(yè)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性。他希望能盡快出臺一些具體政策鼓勵企業(yè)的熱情。
昆明市已經(jīng)在全市推廣了“社區(qū)文化溝通機制”，主要是整合社區(qū)的文化資源和人才，其中，盤龍區(qū)鼓樓街道的桃園社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)的20家具有文化特色和資源的機關(guān)、企事業(yè)單位、餐飲企業(yè)組合起來，成立了新型文化團體--文化溝通協(xié)會，整合了各類資源，建立了五大“基地”，有就業(yè)培訓(xùn)基地、愛國主義教育基地、藝術(shù)教育培訓(xùn)基地、社區(qū)文化活動基地等，保障了居民的基本文化權(quán)益。
云南楚雄正研究出臺《楚雄州公共文化服務(wù)管理辦法》，準備建立各相關(guān)政府部門以及社會團體統(tǒng)一管理、分工負責(zé)的管理體制和協(xié)調(diào)機制，建立咨詢制度和公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會參與、公共機構(gòu)法人治理的管理模式，并擬定相關(guān)文件，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的順利開展。
5．在城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，新加坡政府將居民住宅區(qū)作為社會單位加以全面規(guī)劃，形成了由鄰里組團中心、鄰里中心、新鎮(zhèn)中心和區(qū)域中心等構(gòu)成的多層次的社區(qū)公共活動中心。這些鄰里中心分布于政府組屋區(qū)內(nèi)，根據(jù)社區(qū)住戶數(shù)量進行規(guī)劃，為社區(qū)居民提供公共活動空間，并為教育、文化、生活福利等提供配套服務(wù)。
德國城市杜塞爾多夫的“萊茵河散步大道”，被譽為萊茵河畔風(fēng)景最美麗的散步場所?！叭R茵河散步長堤”工程的竣工圓了杜塞爾多夫市民們的一個舊夢：將萊茵河還給了這座城市。幾十年前，這里還是四車道的交通要道，每天的通行量有5萬車次。公路旁邊就是貨運碼頭。這個交通干道和碼頭將杜塞爾多夫老城區(qū)和萊茵河隔離了開來。在這種情況下，市政府決定實施河濱改造工程，將交通主干道設(shè)置于地下。整個工程項目共耗資5．7億馬克，項目包括地下隧道、地上的河濱休閑大道和貨運碼頭的改造。長1500米的河濱大道上設(shè)有人行道和自行車道，種植600棵法國梧桐，還設(shè)計了大量供休憩閱讀的場地。而曾經(jīng)滿是灰暗貨倉的城區(qū)，也逐步被改造成一個兼容現(xiàn)代家居和城市化先進設(shè)施的創(chuàng)意行業(yè)基地。入駐那里的企業(yè)大多是媒體、電訊以及廣告業(yè)等，因此它被稱為“媒體港”。
6．打開手機微信，在公眾號中輸入“博物館”關(guān)鍵詞進行搜索，便能找到上百個博物館的微信賬號。近年來，隨著微信的流行和普及，全國各地的博物館紛紛加入微信公眾平臺的陣營，試圖利用這一新興社交媒介拉近與觀眾之間的距離。如今，微信的熱潮依舊沒有減退，為吸引更多觀眾的關(guān)注，許多博物館在微信平臺上進一步發(fā)展完善。
《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》記者在“多看閱讀”的APP中一直免費下載每月一期的《微博物》雜志，作為以文物、藝術(shù)鑒賞、普及文博知識為主要內(nèi)容的雜志，《微博物》的“嘗鮮”大受讀者們歡迎。
近日，記者采訪了赴濟南參加學(xué)術(shù)研討會的中國博物館產(chǎn)業(yè)學(xué)會文化創(chuàng)意專業(yè)委員會副會長李柚栗。他認為，我國浩瀚的文博藝術(shù)文明以及國家博物館珍品的風(fēng)采如果只是依靠單純的傳統(tǒng)方式進行展示，將有很多受眾沒有機會觀賞?！拔乙恢背珜?dǎo)通過3D效果和新媒體的方式來解讀文博文明，更多的年輕人渴望了解我國的燦爛文化和悠久歷史，學(xué)習(xí)到科普知識，將新媒體和博物館混搭是每一個文博人需要轉(zhuǎn)變的方向。”李柚栗說，“《舌尖上的中國》吸引了眾多網(wǎng)友對中國美食的興趣，為什么我們不能用同樣喜聞樂見的方式讓文博文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也受到熱捧?我相信這是中國文化產(chǎn)業(yè)今年的一個重要課題?！彼衲甑闹饕ぷ骶褪茄杏懳牟┊a(chǎn)業(yè)未來的新形勢和新機遇。
“故宮博物院微信公眾號恭候你的‘微’服出訪!”今年元旦，故宮博物院推出了極具故宮特色的微信公眾服務(wù)號--“微故宮”，受到眾多觀眾和用戶的好評。不同于一般的界面設(shè)置，“微故宮”主要分為“看一看”“逛一逛”“聚一聚”三個欄目，在名稱的設(shè)計上便可看出新穎性和趣味性。此外，“微故宮”也嘗試了活潑的語言風(fēng)格，努力拉近與用戶之間的距離。據(jù)了解，截至目前，“微故宮”已有144個重要建筑的語音導(dǎo)覽和近千件專館藏品的相關(guān)介紹。
故宮博物院資料信息部“微故宮”團隊負責(zé)人于壯表示，推出“微故宮”概念，是致力于打造故宮官方“微”形象，以“微”服務(wù)見“大”故宮，提升服務(wù)意識，塑造具有親和力的故宮形象。
“‘微服出訪，這個詞也是充分結(jié)合了故宮皇家文化的特點，鼓勵大家揣著‘微故宮’前來體驗故宮文化的魅力?！?/p>
“聚一聚”欄目是“微故宮”的交流天地，突出了“小伙伴們”歡聚一堂的理念。注冊成為微信會員的“小伙伴們”可以在這里圍觀各類有趣的話題，并進行評論。通過在線報名參加各種會員活動，還可以參與游戲問答來獲得積分，根據(jù)積分在故宮淘寶上換取相應(yīng)禮物。于壯告訴記者，“微故宮”的定位之一便是“社區(qū)化”。在這個“小伙伴們”的微社區(qū)中，會員們可以享受多種專屬服務(wù)，同時，“積分換禮品”活動是為了激勵更多人參與、評論。
于壯告訴記者，“微故宮”致力于打造全面的“自助式服務(wù)”?！霸谙乱浑A段的發(fā)展中，我們首先會進一步完善現(xiàn)有功能，使更多建筑和藏品在微信上與大家見面。其次，提供更加人性化的博物館在線服務(wù)和體驗。最后，我們還會加強線下線上的轉(zhuǎn)化力度，在開放路線及故宮博物院內(nèi)主要出入口設(shè)立更多的二維碼供觀眾掃描?！彼f。
記者從山東省博物館獲悉，8月份，該館將推出非洲大草原的動物標本展覽，標本來自一位美籍華人的捐贈，300多件動物標本將為正在享受暑假的孩子們帶來更多的樂趣和知識。
面對這樣好的展品，李柚栗建議，通過“情景式”和“特色化”的設(shè)計可以將這場展覽辦得有聲有色，“比如通過投影模擬非洲大草原的廣闊，孩子們進行近景式的活動體驗，仿佛置身其中。”
“臺北故宮的文化創(chuàng)意產(chǎn)品每年為臺灣的文化產(chǎn)業(yè)帶來極為豐厚的收益，原因之一就是他們可以打動人。通過新媒體，原本神秘的博物館揭開面紗，為觀眾們帶來越來越多的信息，通過一些有意思的文字或者精美的圖片，吸引他們前往博物館參觀或者參與活動，這就是新媒體可以帶給博物館的體驗式收獲。”李柚栗表示。
7．不知從何時開始，廣場舞大媽在全國各地如雨后春筍般冒出來。
對于大媽們這種自娛自樂的行為，有人飽受噪音之苦，還有人在網(wǎng)上對她們冷嘲熱諷：人到中老年，自我表現(xiàn)欲膨脹……而近半年來各種對“廣場舞”的不滿愈演愈烈，潑糞、鳴槍、放藏獒等行為極端地發(fā)泄著人們的憤怒。在不堪噪音騷擾的市民眼里，廣場的大媽已經(jīng)嚴重影響了他人的正常生活，但大媽們也非常委屈，“我們并不想騷擾他人，我們只是追求健康和身心愉悅的生活……”
6月24日，西安市法制辦發(fā)布《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例(草案)》(征求意見稿)。對于市民關(guān)注的廣場舞擾民，《意見稿》規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的公共場所進行宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動產(chǎn)生噪聲的，要采取有效措施，減少噪聲。晚10點到次日7點，居住區(qū)不得進行廣場舞等產(chǎn)生噪聲的活動。公共場所管理者應(yīng)當(dāng)對噪聲擾民行為進行勸阻，勸阻無效的，應(yīng)及時報告有關(guān)管理部門。《意見稿》中還規(guī)定，如果產(chǎn)生噪聲，嚴重干擾周圍環(huán)境，單位將面臨1萬元、個人將面臨1000元的處罰。
廣場舞擾民已成為城市管理中最為棘手的問題，西安市通過立法來整治，是一個重要方面，值得肯定，但是還需要從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
廣場舞的流行，在某種程度上彌補了政府提供公共文化服務(wù)的不足，也說明民眾生活水平提高了，對健康有了新的追求。之所以出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，政府管理沒有及時補位也是一個因素。
廣場舞由于缺少必要的社會引導(dǎo)與規(guī)范，容易無序、無邊界地擴張，負面效應(yīng)不斷出現(xiàn)，嚴重干擾了市民的正常生活。
因此，相關(guān)政府部門整治廣場舞要“疏”“堵”結(jié)合?？梢蕴峁└嗳诵曰墓卜?wù)，如通過制定廣場舞公約、開展廣場舞大賽、成立廣場舞協(xié)會等形式，約束規(guī)范引導(dǎo)廣場舞的發(fā)展，使之鍛煉不擾民，健身更文明。
中國人民大學(xué)公共治理與和諧城市研究中心副主任楊宏山認為，這個問題，我的基本看法還是以疏導(dǎo)為主，而不是說一味地采取這種管理和控制辦法，我更倡導(dǎo)并主張的還是通過居民自治的方式。很多城市通過社區(qū)介入的方式，通過小區(qū)內(nèi)部的這樣一種自治機構(gòu)，包括居委會、業(yè)委會等進行引導(dǎo)。找到雙方都能接受的方式，也許是解決這個問題當(dāng)前階段的一個基本辦法。
“解決問題的根本應(yīng)該是完善公共活動設(shè)施建設(shè)，讓舞者有其所?！倍辔粚W(xué)者表示，群眾喜愛廣場舞本是好事，從通過增加公共空間、提高公眾參與、依靠公眾自律等方面人手可以解決噪音擾民問題。湖南省社科院社會學(xué)教授方向新指出，在城市建設(shè)和規(guī)劃的過程當(dāng)中，應(yīng)預(yù)留出可供群眾利用的文體活動區(qū)域，對已建成的活動場地設(shè)施進行升級改造，不斷滿足公眾的文化生活需要。專家表示，面對廣場舞，政府部門應(yīng)慎用“以罰代管”，對“各據(jù)其理”的當(dāng)事雙方來說，更應(yīng)不斷提升談判素養(yǎng)，以解決問題。
復(fù)旦大學(xué)社會學(xué)教授于海也很理解那些跳舞居民的需求。在他看來，跳舞的人有活動的權(quán)利，而受到影響的人有居家生活的權(quán)利，兩者之間不應(yīng)成為矛盾，而是怎樣平衡的關(guān)系。雙方可以充分發(fā)表自己的意見，讓居民了解跳舞是一種正當(dāng)?shù)幕顒樱屘枵咭庾R到噪音過大的行為會產(chǎn)生負面效果，達到民眾教育和自我教育的目的。
中國傳統(tǒng)文化促進會會長楊麗麗呼吁說，她希望社會各界和廣場舞的大媽們能一道來設(shè)計容易執(zhí)行的管理規(guī)則，在空間有限的現(xiàn)狀下，喚起公民的理性與公德。在她看來，讓公眾參與協(xié)商和制訂相應(yīng)的具體行為規(guī)范，也是社會增強自我管理能力的重要一步。
1997年，著名社會學(xué)家費孝通先生提出“文化自覺”概念，即生活在一定文化歷史圈子里的人對其文化有自知之明、自我覺醒、自我反省、自我創(chuàng)建。他將“文化自覺”的要義歸結(jié)為四句話--“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”。他認為，中國文化的特質(zhì)之一，就是“能想到人家，不光想到自己”“設(shè)身處地，推已及人”。有了這樣的“文化自覺”，廣場舞才能“舞”出和諧，真正成為城市廣場的動人風(fēng)景。
8．2014年7月22日，全國政協(xié)在京召開“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”專題協(xié)商會。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲主持會議并講話。
俞正聲指出，中共中央、國務(wù)院高度重視文化建設(shè)。中共十八大和十八屆三中全會對構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提出明確要求，習(xí)近平總書記也多次作出重要指示。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)意義重大，涉及社會主義核心價值觀和道德建設(shè)，關(guān)系到民族精神、國家長治久安和核心競爭力，要精心組織和實施?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)將伴隨整個現(xiàn)代化進程，要正確處理好文化設(shè)施建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系、傳統(tǒng)傳播方式和新媒體的關(guān)系，高度重視基層文化建設(shè)，政府部門要進一步改進對公共文化服務(wù)的管理。俞正聲強調(diào)，人民政協(xié)要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛動員社會各方面力量參與公共文化建設(shè)。希望政協(xié)委員努力創(chuàng)作出更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，努力推動形成有利于構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的良好氛圍。
二、作答要求
(一)根據(jù)“給定資料1-2”，歸納概括當(dāng)前我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的一些問題。(15分)
要求：概括全面、準確，不超過150字。
(二)“給定資料3”中提到“文化不是表面的裝飾，重視就是最大的投入”。請結(jié)合“給定資料3-5”，談?wù)勀銓@句話的看法。(20分)
要求：全面、準確，不超過350字。
(三)某社區(qū)出現(xiàn)了“廣場舞擾民”現(xiàn)象，假如你是該社區(qū)的工作人員，請根據(jù)“給定資料7”，寫一份《關(guān)于促進廣場舞規(guī)范發(fā)展的建議》。(25分)
要求：(1)準確全面，切實可行；
(2)條理清楚，表達簡明；
(3)不超過400字。
(四)“給定資料8”提到了“要正確處理好文化設(shè)施建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系、傳統(tǒng)傳播方式和新媒體的關(guān)系”。請結(jié)合你對這“三個關(guān)系”的思考，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)自選角度，立意明確；
(2)語言流暢，有思想性；
(3)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；
(4)總字數(shù)1000-1200字。
參考解析：
(一)【答案提示】
1．公共文化服務(wù)設(shè)施效能不高，造成資源閑置和浪費。
2．公共文化服務(wù)機構(gòu)缺乏有效的反饋機制，提供的文化服務(wù)與實際需求脫節(jié)。
3．文化運行機制不健全，相關(guān)政策不完善，政府工作效率低，影響社會參與度。
4．文化管理體制不健全，存在多頭管理、條塊分割、缺乏整合等問題。
5．基層文化隊伍待遇低、流動性大，且專業(yè)素質(zhì)低。
(二)【答案提示】
這句話強調(diào)的是政府的重視對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性。我認為，政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。
當(dāng)前，很多地方對于公共文化服務(wù)事業(yè)的投入不足，制約了公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，而這在很大程度上與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門不重視有關(guān)。
因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高認識，從宗旨的高度上、從群眾路線的高度上認識到公共文化服務(wù)的重要性。研究出臺引導(dǎo)社會資金以多種方式投入文化公益性事業(yè)的相關(guān)配套政策，推動企業(yè)和社會公眾參與公益性文化事業(yè)，逐步形成以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的公共文化服務(wù)投入機制；完善文化管理和溝通機制，整合社會文化資源協(xié)調(diào)發(fā)展；在城市規(guī)劃和建設(shè)中，充分考慮民眾的文化需求，保證充足的公共文化空間，為民眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。
(三)【答案提示】
關(guān)于促進廣場舞規(guī)范發(fā)展的建議
廣場舞契合了廣大中老年人的需求，受到他們的歡迎。但是，由于政府管理缺位、場地有限、舞者和居民之間缺乏合理溝通等原因，“廣場舞擾民”的現(xiàn)象時有發(fā)生。為了促進廣場舞的規(guī)范發(fā)展，使其既滿足中老年人的健身和社交需求，又維護社區(qū)居民的休息權(quán)利，特提出以下建議：
1．相關(guān)政府部門要“疏”“堵”結(jié)合。一方面，要完善公共文化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，增加公共文化空間，讓“舞者有其所”。另一方面，要加強對廣場舞的管理和引導(dǎo)，如以社區(qū)介入的形式，推動居民自治，成立“自律協(xié)會”，制定廣場舞公約等；完善相關(guān)立法，使廣場舞有法可依，規(guī)范發(fā)展。
2．居民與跳舞者雙方要不斷提升談判素養(yǎng)，加強溝通和協(xié)調(diào)，互相理解，尋找解決問題的最佳之道。
3．跳舞者要加強自我管理和文化自覺，提高素養(yǎng)。要設(shè)身處地，推己及人，多為居民著想。
4．居民要理性看待廣場舞，多與跳舞者溝通，切不可采取偏激行為。
(四)【參考范文】
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系需處理好“三個關(guān)系”
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民對公共文化的要求也越來越高。然而，我國當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在服務(wù)設(shè)施效能不高、文化服務(wù)與人民需求脫節(jié)、運行機制和管理體制不健全、相關(guān)政策和法律不完善、資金投入不足、社會參與度低等問題。這些問題的存在嚴重地制約了我國公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，與構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要求嚴重不符。為了解決這些問題，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，關(guān)鍵是要正確處理好“三個關(guān)系”。
一是正確處理好文化設(shè)施建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)的關(guān)系?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)要惠及全民，體現(xiàn)“公共性”，其首要目的是滿足廣大人民群眾基本的文化需求、提高群眾文化素質(zhì)和文化水平。
因此，在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，必須高度重視和了解民眾的需求，而這就要求文化設(shè)施的內(nèi)容必須符合民眾的需求。近些年，許多地方的公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)迅猛，一座座外觀富麗、設(shè)計考究、設(shè)備現(xiàn)代化的文化場館拔地而起，有些還達到了國際一流水準，成為城市的標志性建筑。但是這些豪華的設(shè)施卻缺少人氣，有些成了政府的“面子工程”，這一方面造成了資源的閑置和浪費，另一方面又沒有滿足人民的文化需求。出現(xiàn)這種情況與政府“重建設(shè)輕管理”“重形式輕內(nèi)容”“重政績輕實效”等錯誤的觀念有關(guān)。因此，政府必須樹立正確的觀念，正確處理好文化設(shè)施建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)的關(guān)系，完善文化設(shè)施的內(nèi)容，提高文化設(shè)施的實效。文化機構(gòu)要建立有效的反饋機制，加強與民眾的互動，充分了解民眾的需求，從而提供相應(yīng)的服務(wù)。
二是正確處理政府和市場的關(guān)系。政府在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中起著主導(dǎo)作用，政府的重視就是對文化服務(wù)事業(yè)最大的投入。但是，僅僅靠政府的力量是不夠的。十八屆三中全會提出要“引入競爭機制，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展”，這就為創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)明確了方向。浙江寧波市因勢利導(dǎo)，采取國助民辦、民企民辦、合作聯(lián)辦等形式鼓勵社會力量參與，民辦博物館已達30多家。由于我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀，對于文化服務(wù)事業(yè)的投入不足，因此需要政府積極引導(dǎo)社會資金，依靠市場的力量，逐步形成以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的公共文化服務(wù)投入機制；完善文化管理和溝通機制，整合社會文化資源協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是正確處理傳統(tǒng)傳播方式和新媒體的關(guān)系。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)既對傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)提供方式帶來了巨大沖擊，也為公共文化服務(wù)的建設(shè)提供了更新、更好的手段。新媒體不僅可以提供豐富多元的文化服務(wù)，而且可以實現(xiàn)與民眾的多維互動，從而提供最適合的文化服務(wù)?！拔⒐蕦m”的例子就證明了這一點。但是，我們也不能忽視傳統(tǒng)的傳播方式，要立足實際條件，提供合適的服務(wù)方式。
公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期任務(wù)，必將伴隨整個現(xiàn)代化進程。因此，我們必須協(xié)調(diào)整個社會的力量，合理整合社會資源，正確處理好以上的“三個關(guān)系”，為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提供條件。
