小小預(yù)付卡猶如一面鏡子,照見我們解決“老大難”問題的態(tài)度與能力,也檢驗各個職能部門對群眾獲得感的重視程度
剪發(fā)卡、美容卡、健身卡、洗車卡……打開錢包,相信不少人都會持有幾張消費預(yù)付卡。在服務(wù)行業(yè),這已成為不少商家的標(biāo)配,但這種看似“雙贏”的局面,其實很不穩(wěn)定。以互信為基礎(chǔ)的這種商業(yè)模式,存在商家失信帶來的隱患。稍不留神,消費者可能就被形形色色的預(yù)付卡給“卡”住了。
現(xiàn)實中,由于準(zhǔn)入門檻低、市場飽和度高、存續(xù)周期短等因素,預(yù)付卡消費漸成糾紛高發(fā)區(qū)。它甚至變成一些商家的“圈錢卡”、消費者的“糟心卡”。此前,遍布全國20余座城市的“水果營行”連鎖店陸續(xù)關(guān)停,知名餐飲連鎖企業(yè)“代官山”上演跑路事件、經(jīng)營者完全失聯(lián),均導(dǎo)致相關(guān)預(yù)付卡用戶蒙受損失,并引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計,“十二五”期間全國預(yù)付卡消費投訴年均增長35.7%,2015年達(dá)到2.93萬件。廣東省消委會近日也披露,全省2015年預(yù)付卡投訴受理案件數(shù)已逾7000件。
預(yù)付卡這種消費模式,和群眾的日常生活密切相關(guān),更影響大家對社會誠信度的直接觀感。為蒙受損失的用戶掃清維權(quán)障礙、暢通救濟(jì)渠道,是法治社會的題中之義。然而,具體到預(yù)付卡的治理上,消費者發(fā)現(xiàn)維權(quán)難度是集成式的。比如,備案制度存在盲區(qū),政府執(zhí)法成本高,商家違規(guī)成本低,社會征信體系不完善……都可說是造成這一問題的深層次原因。早在2012年,商務(wù)部就曾發(fā)布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》,要求發(fā)卡企業(yè)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)備案,實行資金存管制度。實際上,主動備案的商戶少之又少;這一辦法針對的是具有法人資格的企業(yè),無法阻遏“小店跑路”現(xiàn)象。正是不知道怎么有效地維權(quán),許多人選擇了忍氣吞聲。
近年來,我國在社會誠信體系的建設(shè)方面,有明顯進(jìn)步。不久前的國務(wù)院常務(wù)會議,決定實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,進(jìn)一步織密了制度之網(wǎng);在執(zhí)行層面,法治和市場化手段的應(yīng)用也更加得力。然而,征信體系的建設(shè)不能缺角,否則其效用會大打折扣,甚至產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。從這個角度看,預(yù)付卡亂象背后存在的監(jiān)管缺位,如果不下大力氣消滅,有可能形成社會誠信的滑坡帶。
社會信用體系的效力,與市場秩序以及個人的創(chuàng)業(yè)、生活、工作、就業(yè)等直接掛鉤,一端連著社會管理手段,一端連著日常生活體驗。只有從這兩個層面去清理信用秩序中的紊亂,才能讓信用意識由外而內(nèi),成為社會公眾心中共同的遵循。
小小預(yù)付卡猶如一面鏡子,照見我們解決“老大難”問題的態(tài)度與能力,也檢驗各個監(jiān)管職能部門對群眾獲得感的重視程度。盡快完善社會征信體系,進(jìn)而真正在日常生活中把這套體系用起來,輔之以守信激勵與失信懲戒機(jī)制,類似的信用風(fēng)險才能得到控制,誠信社會的建設(shè)才會一步一個腳印地朝前走。