這是一份來自空軍工程大學的軍隊文職人員招考解讀，對初步接觸軍隊文職招考、對文職人員制度尚不熟悉的同學們有很大幫助。
2021年軍隊文職人員公開招考，預計報名時間為4月中上旬左右，5月下旬左右進行全國統(tǒng)一考試。備考的同學們，一起加快節(jié)奏吧！
文職人員制度主要內(nèi)容
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根據(jù)改革后文職人員的職能定位和國家有關(guān)法律法規(guī)，新《條例》對文職人員給出明確定義：“文職人員是指在軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)且社會化保障不宜承擔的軍隊編制崗位從事管理工作和專業(yè)技術(shù)工作的非現(xiàn)役人員，是軍隊人員的組成部分?！笨梢詮娜齻€方面加以理解：①文職人員是非現(xiàn)役人員；②文職人員與現(xiàn)役官兵共同作為軍隊人員構(gòu)成的基本類別，具有正式編制；③文職人員可以從事管理工作，也可以從事專業(yè)技術(shù)工作。通過上面的解讀，大家可以看出，軍隊文職人員與地方稱的文員無論崗位性質(zhì)，還是工作內(nèi)容都是截然不同的，大家切莫混為一談。
同時新《條例》從兩個方面對文職人員身份作了明確?！霸趪覍用?，文職人員依法享有國家工作人員相應的權(quán)利，履行相應的義務。在軍隊層面，文職人員是在軍隊編制崗位從事管理工作和專業(yè)技術(shù)工作的非現(xiàn)役人員，是軍隊人員的組成部分?！边@樣定位反映了文職人員的職業(yè)特點，有效解決了以往身份模糊不清的問題，可以說身份比肩公務員，讓每個文職人員都有一種自豪感。大家可以從四個方面加以理解：
?、佘婈牼幹茘徫?，說明不是臨時的，具有相對穩(wěn)定性，鼓勵長期、穩(wěn)定服務軍隊建設(shè)；
②非現(xiàn)役人員，這是與軍人最大的區(qū)別，戰(zhàn)時根據(jù)國際法區(qū)別于現(xiàn)役人員；
?、圮婈犎藛T，說明崗位的特殊性，根據(jù)工作性質(zhì)可以享有一些特殊政策和待遇（2018年10月底，國家交通運輸部、中央軍委后勤保障部聯(lián)合部署開展軍人依法優(yōu)先出行權(quán)益保障工作，明確規(guī)定依法優(yōu)先保障對象除了現(xiàn)役軍人外還包括文職人員；部分城市如西安，文職人員可免費乘坐公交地鐵；一些地區(qū)的旅游景點，也將文職人員納入免票范圍）；
④國家工作人員，也稱國家公職人員，是國際上的一個通用表述，也是法律上的規(guī)范用語，在我國就是指一切國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和其他依照法律從事公務的人員。這樣定位既體現(xiàn)了軍隊崗位工作特點又兼顧了社會生活角色需要，有利于增強文職人員榮譽感使命感，提高職業(yè)聲望和社會公認度；有利于合理確定待遇保障水平，增強職業(yè)吸引力和比較優(yōu)勢；有利于促進文職人員全面履行職責、正確行使權(quán)力、接受法律監(jiān)督。
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根據(jù)改革后對文職人員提出的使命要求，參照國際通行做法，“文職人員平時履行相應崗位職責，根據(jù)需要參加軍事訓練和非戰(zhàn)爭軍事行動，承擔相應的作戰(zhàn)支援保障任務，依法服現(xiàn)役?！边@里補充說明兩點：①文職人員要不要上戰(zhàn)場。一是要上；二是力量運用與現(xiàn)役軍人有明顯區(qū)別，就是文職人員一般部署在戰(zhàn)略后方和相對安全的區(qū)域，不部署在作戰(zhàn)一線和直接敵對火力地區(qū)，文職人員從事保障類的工作。②文職人員平時能不能轉(zhuǎn)服現(xiàn)役。應該說是一般情況下是不能的，主要因為文職人員擔負的職責任務與現(xiàn)役軍人有明顯的區(qū)別，軍官的任職資格非常嚴格，但可以作為軍官尤其是專業(yè)技術(shù)軍官的補充來源之一。
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三句話總結(jié)文職人員在軍隊中地位：政治上同等對待，工作上同等重要，生活上同等關(guān)心。有的人不了解文職人員制度，認為文職人員是服務軍官的，是“配角”，是“從屬”，甚至是“二等公民”，這種認識是完全錯誤的。軍隊文職人員管理規(guī)定中明確：文職人員與文職人員，文職人員與軍隊其他人員之間，在政治上一律平等，相互之間是同志關(guān)系。依據(jù)隸屬關(guān)系和行政關(guān)系，構(gòu)成首長與部署、上級與下級或者同級關(guān)系。部署、下級必須服從首長、上級。
?。ㄋ模徫辉O(shè)置
文職人員崗位分為管理和專業(yè)技術(shù)兩類。其中，管理崗位是指擔負領(lǐng)導職責或者管理任務的工作崗位，崗位等級由高到低設(shè)置9個等級，即部級副職、局級正職、局級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員；專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能工作，具有相應專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能水平和能力要求的工作崗位，分為高級、中級、初級崗位，由高到低設(shè)一級至十三級。
?。ㄎ澹┞殬I(yè)發(fā)展
文職人員職業(yè)穩(wěn)定，發(fā)展路徑順暢，發(fā)展空間廣闊。為什么這么說，因為軍隊建立了培訓、考核、任用交流、等級調(diào)整和退出等較為完善的政策機制，用來支撐文職人員職業(yè)發(fā)展。
一是培訓體系。為提高文職人員可持續(xù)職業(yè)能力，確保文職人員素質(zhì)始終適應工作需要，文職人員培訓納入軍隊人員培訓體系，并接受軍事職業(yè)教育，區(qū)分崗前培訓、在崗培訓、專業(yè)培訓和任務培訓四種類型，分級分類組織實施。軍隊可以利用國家和社會資源對文職人員進行教育培訓。關(guān)于文職人員攻讀學位，目前的政策是可以在職攻讀與聘用崗位一致或者相近專業(yè)的學位，與現(xiàn)役干部同等對待，大學可以報銷學習費用。
二是考評機制。文職人員考核評價突出思想品德、業(yè)務水平和工作實績，堅持靠素質(zhì)立身、憑實績發(fā)展的政策導向。文職人員的考核類型分為平時考核、年度考核、聘期考核，以及試用期考核、晉升領(lǐng)導職務的任職前考核等。比如，大家報考大學的文職崗位，本身就是過五關(guān)斬六將的過程，通過這一關(guān)，入職半年后還會有試用期考核，以后還會有年度考核等。實施嚴格的考評機制，旨在綜合掌握不同階段每人的實績，擇優(yōu)晉升續(xù)聘，只要干的好都可以都有很好的發(fā)展空間。
三是任用交流。文職人員實行委任制和聘用制相結(jié)合的任用方式。通常情況下，管理崗位實行委任制，不簽訂聘用合同；專業(yè)技術(shù)崗位實行聘用制，按規(guī)定簽訂聘用合同。文職人員可以在用人單位內(nèi)部交流，工作特別需要的也可以在本專業(yè)領(lǐng)域跨用人單位交流。（比如，大學會根據(jù)崗位類別、從事專業(yè)、研究方向、年齡學歷、任職經(jīng)歷、工作需要、本人意愿等方面綜合衡量，研究調(diào)整工作崗位。）
四是等級調(diào)整。堅持有序調(diào)整職務和等級，文職人員晉升崗位等級，在現(xiàn)等級崗位任職的最低年限：管理崗位局級正職、局級副職分別為5年，處級正職至科級正職分別為4年，科級副職以下分別為3年；專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位，分別為4年、4年、3年。文職人員的崗位等級，一般應當逐級晉升。表現(xiàn)特別優(yōu)秀的可以提前晉升，表現(xiàn)特別優(yōu)秀、工作特別需要的可以越級晉升。
五是退出政策。文職人員符合國家和軍隊規(guī)定退休條件的，應當退休。工作特別需要的，可以適當延長退休年齡，但是不得超過規(guī)定年齡5周歲。文職人員退休年齡統(tǒng)一按國家和軍隊規(guī)定執(zhí)行；文職人員退出軍隊后享受國家和軍隊規(guī)定的相應待遇，轉(zhuǎn)移接續(xù)各種社會保障關(guān)系。實行委任制的文職人員辭職，或者被用人單位辭退的，按照軍隊有關(guān)規(guī)定辦理；實行聘用制的文職人員解除、終止聘用合同，或者用人單位解除、終止聘用合同的，按照軍隊有關(guān)規(guī)定辦理。新《條例》明確規(guī)定，非因法定事由、未經(jīng)法定程序，文職人員不被免職、降低崗位等級、辭退或者解除聘用合同、處分等。也就是說，文職人員只要考核稱職，不違紀違法，用人單位是不得單方面解聘的，也不能以合同到期為由，不繼續(xù)簽訂合同。這也與《文職人員條例》第七條，國家和軍隊依法保障文職人員的合法權(quán)益，鼓勵文職人員長期、穩(wěn)定地為軍隊建設(shè)服務的要求相一致。
（六）教育管理
根據(jù)軍隊特殊要求和文職人員身份特點，按照與現(xiàn)役軍人有統(tǒng)有分的原則，對文職人員進行教育管理。
?、僭谒枷胝谓逃Ⅻh團組織管理、安全保密、因公出境、檔案管理等方面，與現(xiàn)役軍人一樣要求。
?、谠谌肼毿?、因私出境、人事爭議處理等方面，實行文職人員特有的、與國家工作人員相銜接的管理制度。
③在工作時間上，按照國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工作時間有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?、茉谛菁偬接H上，參照國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（2017年12月14日國務院令第514號《職工帶薪年休假條例》；1981年3月14日國務院國發(fā)〔1981〕36號《國務院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》）；執(zhí)行軍委下達的專項任務累計時間超過6個月的，任務期休息日和節(jié)假日未休息天數(shù)可累加計入本人當年假。
⑤在因私出境上，文職人員可以利用休假探親時間出境旅游，每年不超過兩次（這一點現(xiàn)役軍人是無法享受的）。
此外，《軍隊文職人員管理若干規(guī)定（試行）》對文職人員著裝儀容、禮節(jié)禮貌、內(nèi)部關(guān)系、對外交往等作出明確（文職人員按軍隊統(tǒng)一規(guī)定著制式服裝，佩戴相應標志服飾；文職人員應有禮節(jié)，敬禮分為舉手禮、注目禮，通常以崗位職務或者姓加崗位職務，或者崗位職務加同志稱呼；部屬、下級必須服從首長、上級；文職人員參加集體活動、軍事訓練以及任務時，應當按規(guī)定列隊；對作出突出貢獻的文職人員，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，授予相應榮譽；對違反軍隊紀律的文職人員按照軍隊有關(guān)規(guī)定給予處分。）
文職人員福利待遇
文職人員待遇保障政策按照高于地方同類人員、具有比較優(yōu)勢的思路設(shè)計，強調(diào)以現(xiàn)役軍官為參照，主要包括以下5個方面：
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軍隊建立統(tǒng)一的文職人員工資制度，工資水平與現(xiàn)役軍官基本相當，工資包括基本工資、津貼、補貼等。發(fā)到個人的一般工資水平為：碩士研究生確定為專業(yè)技術(shù)十二級，工資標準為9500元左右；博士研究生確定為專業(yè)技術(shù)十級，工資標準為11000元左右（以上均以陜西西安為例，含住房補貼）。年度考核結(jié)果稱職以上的，按本人1個月的工資收入每年發(fā)放獎勵工資。具有工作
經(jīng)歷的文職人員招聘對象綜合考慮學歷、資歷、業(yè)績等因素，科學設(shè)置崗位等級、級別，確定本人工資待遇標準。
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文職人員住房實行社會化、貨幣化保障政策，住房公積金、住房補貼和房租補貼參照現(xiàn)役軍官政策確定的標準執(zhí)行。例如目前，住房公積金目前是按照上一年度月平均工資的24%確定，個人和單位分別繳存12%，現(xiàn)行陜西西安標準是每月2160元。文職人員可租用用人單位的宿舍，大學均為招聘文職人員提供宿舍，另外符合規(guī)定條件的可租住公寓住房。
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軍隊用人單位及其文職人員參照國家公務員和事業(yè)單位工作人員辦法，參加用人單位所在地基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。同時，軍隊根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為文職人員建立補充保險。平時看病享受醫(yī)保待遇，軍隊給予醫(yī)療補助，軍事任務期間免費醫(yī)療。軍隊用人單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，為文職人員建立職業(yè)年金。
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健康體檢、子女入托等普惠性福利待遇，文職人員與現(xiàn)役軍官同等享受。大學擁有4所幼兒園（陜西省西安市3所、河南省信陽市1所），其中省級示范幼兒園2所、市級示范幼兒園2所，文職人員子女可以享受優(yōu)質(zhì)學前教育。文職人員子女就讀幼兒園享受與軍人同等待遇，且是大學所屬獨立幼兒園；小學和初中都有對口小學、中學，教學質(zhì)量普遍靠前，均為優(yōu)質(zhì)學校。平時撫恤執(zhí)行國家工作人員有關(guān)規(guī)定，參加軍事任務傷亡的撫恤優(yōu)待執(zhí)行現(xiàn)役軍人政策。
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根據(jù)承擔和參與的科研項目和科研工作，發(fā)放科研崗位等級津貼（現(xiàn)行標準正高3000元/月，副高2500元/月，中職2000元/月，初職1000元/月）和科研績效津貼。根據(jù)承擔的教學任務，按相應的專業(yè)技術(shù)職務發(fā)放課時費（現(xiàn)行標準是高職60元/課時，中職50元/課時，初職40元/課時）。按照現(xiàn)役干部的享受范圍、條件和標準，執(zhí)行防暑降溫費（現(xiàn)行標準為每人每月120元）、子女保育教育費（現(xiàn)行標準為每人每月150元）、夫妻兩地分居費（現(xiàn)行標準為每人每月1000元）、獨生子女父母獎勵費、獨生子女父母退休獎勵費、獨生子女家庭特別扶助等福利待遇制度。現(xiàn)行標準每月報銷200元通信費。工作日享受自助工作餐補助，每日僅需個人支付5元即可享受35.4元早、中、晚三頓自助餐。
粗略算一下，剛畢業(yè)的博士生年各種收入可達20萬以上，碩士生年各種收入15萬以上，在陜西西安、河南信陽算得上是中上收入水平，更重要是后續(xù)也有廣闊的上升空間。另外，院校每年享受寒暑假50天左右，還能按照規(guī)定發(fā)放制服，吃穿住都有保障，省去一大筆生活開支。
報考大學文職注意事項
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大學文職人員招考對象以原“985”“211”或“雙一流”高校畢業(yè)生為主，具體崗位和招考條件以全軍公布的招考計劃為準。應聘人員一般應具備以下條件：
1.政治條件。報考人員應當符合《軍隊聘用文職人員政治考核工作規(guī)定》明確的政治條件。其中報考政治機關(guān)管理崗位、政治理論教員崗位的應為中共黨員。
2.學歷條件。應聘講師崗位的，一般應具有博士研究生學歷學位，博士為原“985工程”、“211工程”或“雙一流”院校畢業(yè)，本科為全日制一本以上院校。應聘助教崗位的，本科、碩士一般均應為原“985工程”、“211工程”或“雙一流”院校畢業(yè)，體育、外語類等專業(yè)的，畢業(yè)院校應在全國同類院校中排名靠前。應聘管理崗位的，應具有原“985工程”、“211工程”或“雙一流”高校全日制本科以上學歷學位，教務、科研等專業(yè)性較強的管理崗位應具有全日制碩士研究生以上學歷學位。
3.資格條件。具有招考崗位要求的專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格。除法律法規(guī)明確規(guī)定的外，報考初級專業(yè)技術(shù)崗位，以及博士研究生報考中級專業(yè)技術(shù)崗位的，不作資格條件要求。
4.身體條件。報考人員應符合《軍隊聘用文職人員體格檢查通用標準（試行）》規(guī)定的標準條件。
5.年齡條件。報考科級副職以下或者初級專業(yè)技術(shù)崗位的，年齡不超過35周歲（1985年4月以后出生）；報考科級正職或者中級專業(yè)技術(shù)崗位的，年齡不超過45周歲（1975年4月以后出生）。
報考人員取得學歷學位和專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格，截止時間為2021年12月31日。
對招考學歷學位條件要求為博士研究生的崗位，符合規(guī)定報考條件且通過報名初審的報考人員，報上級機關(guān)審批后，可以免筆試直接參加面試，面試人員名單統(tǒng)一在軍隊人才網(wǎng)公布。對這類報考人員，大學將提前組織面試體檢、政審考察和網(wǎng)上公示，6月底前確定擬錄用對象。對確定為擬錄用對象的，與其簽訂就業(yè)協(xié)議，經(jīng)雙方協(xié)商一致還可以安排其提前到崗熟悉工作。
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1.公布招聘信息
中央軍委政治工作部通過軍隊人才網(wǎng)，向社會公開發(fā)布2021年全軍公開招考文職人員信息。空軍工程大學門戶網(wǎng)站和微信公眾號“印象空工大”同步發(fā)布。
2.組織網(wǎng)上報名
預計報名時間為4月中上旬左右。報考人員根據(jù)公布的招聘信息，在規(guī)定的報名時間內(nèi)，通過軍隊人才網(wǎng)統(tǒng)一報名，按照報名流程及要求，如實填寫個人信息，選擇用人單位、招考崗位和考試地點。
3.組織資格初審
報名期間，將對報考人員填報的信息進行網(wǎng)上資格初審，確認是否符合報考條件，一般2天左右反饋初審結(jié)果。資格初審通過人員可以即時或者在報名截止時間前使用網(wǎng)上支付方式繳納報名費，繳費成功并打印出報名回執(zhí)方為有效報名，報名后不予變更報考信息和退費；未通過人員可以在報名期間改報其他崗位。
4.參加統(tǒng)一考試
預計5月下旬左右，組織全軍面向社會公開招考文職統(tǒng)一考試。考試開始前，應通過軍隊人才網(wǎng)下載打印本人準考證。考試內(nèi)容包括公共科目和1門相應專業(yè)科目，主要考核報考人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)基礎(chǔ)。公共科目和專業(yè)科目考試大綱，可以通過軍隊人才網(wǎng)瀏覽和打印。
5.確定入圍名單
中央軍委政治工作部按照招考崗位入圍比例，根據(jù)全軍統(tǒng)一考試成績劃定公共科目合格分數(shù)線，對達到合格分數(shù)線的再按照成績由高到低確定入圍人員名單，并在軍隊人才網(wǎng)公布。公共科目或者專業(yè)科目單科考試成績?yōu)榱惴只蛘呷笨嫉?，不列入考試入圍人員名單。
6.組織面試體檢
對考試入圍人員的基本情況、學歷學位、專業(yè)資質(zhì)、工作經(jīng)歷、準考證等原件或者證明材料進行復審，合格的可參加面試。面試主要考核報考人員的業(yè)務知識和專業(yè)技能，一般采取現(xiàn)場答辯、授課試講等方式進行，時間25分鐘左右。體檢在軍隊醫(yī)療機構(gòu)進行，費用由軍隊承擔。
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7.確定預選對象
用人單位按照招考人數(shù)1:1.2的比例，根據(jù)報考人員考試和面試總成績由高到低確定預選對象。其中，面試成績低于60分的，不得作為預選對象；總成績相同的，依次按照面試成績、專業(yè)科目成績確定排名。其中公共科目、專業(yè)科目、面試成績分別占30%、30%、40%。用人單位確定預選對象后，將及時告知報考人員。
8.組織政審考察
預選對象確定后，由用人單位進行政治考核和綜合考察。政治考核主要考察政治面貌、宗教信仰、遵紀守法及主要社會關(guān)系等情況；綜合考察主要考察現(xiàn)實表現(xiàn)、綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。
9.確定擬錄用對象
對政審考察和體格檢查合格的預選對象，用人單位按照總成績排名確定擬錄用對象名單，在軍隊人才網(wǎng)同步對外公示。
10.辦理錄用手續(xù)
對公示無異議或者反映問題不影響錄用的人選，由大單位政治工作部門審批。新錄用人員通過審批后，按規(guī)定及時與其簽訂聘用合同并通知到崗工作。未能在規(guī)定時間內(nèi)取得招考崗位要求的學歷學位，以及崗前培訓、試用期考核不合格的新錄用人員，取消錄用資格。
11.組織補充錄用
對未能按計劃招滿的崗位，按上述流程進行補錄，屆時將在軍隊人才網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布補錄崗位計劃及公告。除首輪錄用人員和政治考核、綜合考察不合格的外，其他報考人員均可憑當年全軍統(tǒng)一考試有效成績，報名符合相應條件的補錄崗位（報名博士招考補錄崗位的，不需要全軍統(tǒng)一考試成績）。
