國家關(guān)于網(wǎng)約車的新政出臺(tái)以來，廣受社會(huì)好評(píng)。當(dāng)前，地方政府正積極制定配套管理辦法，爭取于11月1日正式實(shí)施。從已經(jīng)出臺(tái)的管理辦法看，一些限制性政策引人關(guān)注。這些限制性政策包括：禁止外地牌照的車輛和外地戶籍的駕駛員在本行政區(qū)內(nèi)開展網(wǎng)約車營運(yùn)，對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量實(shí)行管控，規(guī)定網(wǎng)約車的運(yùn)價(jià)、車型，要求網(wǎng)約車噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、安裝計(jì)價(jià)器等等。這些做法引發(fā)了爭議，許多人擔(dān)心網(wǎng)約車新政在落地時(shí)變樣，導(dǎo)致國家鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的意圖層層衰減。
這表明，一些地方政府和官員還沒有真正理解“發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用”，在如何處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系這一核心問題上仍然存在模糊認(rèn)識(shí)。
眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是圍繞促進(jìn)交易而形成的一系列制度，其中最為核心的有三個(gè)方面，一是明晰的產(chǎn)權(quán)，二是能真實(shí)反映供求關(guān)系的價(jià)格，三是充分、公平的競(jìng)爭環(huán)境。只要這三個(gè)方面的條件具備，自愿交易就會(huì)達(dá)成，并在給雙方帶來福利的同時(shí)增進(jìn)社會(huì)整體福祉。
因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要責(zé)任在于促成和維護(hù)以上三個(gè)機(jī)制的存在與運(yùn)行，要像保護(hù)眼珠子一樣愛護(hù)價(jià)格機(jī)制，像保護(hù)自然環(huán)境一樣促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭，一般情況下不出手直接干預(yù)價(jià)格和數(shù)量。特別是在面對(duì)網(wǎng)約車這樣的充分競(jìng)爭市場(chǎng)時(shí)，政府要盡量做到不干預(yù)、不介入、不扭曲，任何對(duì)于網(wǎng)約車價(jià)格、數(shù)量、區(qū)域的管制都是與“發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用”背道而馳的，是對(duì)市場(chǎng)不信任的表現(xiàn)。
這也表明，一些地方政府和官員對(duì)于如何“更好地發(fā)揮政府作用”認(rèn)識(shí)不足。
中央文件多次闡明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職責(zé)主要體現(xiàn)在宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面。特別是2013年以來，黨中央、國務(wù)院力推“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，其核心就在于管住權(quán)力、放開市場(chǎng)。但一些地方在對(duì)待一些具體事情時(shí)，仍然習(xí)慣于舊思路、舊做法，存在政府對(duì)市場(chǎng)包辦代替過多、干預(yù)和介入過多的情況。
對(duì)于網(wǎng)約車，政府當(dāng)然是有監(jiān)管責(zé)任的，但主要應(yīng)體現(xiàn)在安全性方面、相關(guān)經(jīng)營行為的日常監(jiān)管以及處罰等方面，為此可以對(duì)司機(jī)的駕駛資質(zhì)、車況、經(jīng)營情況提出符合相關(guān)法律的規(guī)定和要求，但不應(yīng)在網(wǎng)約車數(shù)量、價(jià)格等完全可由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的方面糾結(jié)。在監(jiān)管方法上也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，可采取更加符合互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的“政府管平臺(tái)、平臺(tái)管車輛和人員”的方式，不應(yīng)耽于陳舊的行政管制思維，對(duì)車型、標(biāo)識(shí)等加以限制，出臺(tái)具體規(guī)定。
這更提醒我們，改革的初衷和目標(biāo)不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，要謹(jǐn)防改革精神落地變味。兩年多以前，習(xí)近平總書記在中央深改組第一次會(huì)議上就指出：“隨著改革不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及將越來越深?！睂?duì)有的人來說，改革就是割肉，不情愿；對(duì)有的人來說，改革就是解決難題、化解矛盾，不敢；對(duì)有的人來說，改革就是改變習(xí)以為常的方式方法，不會(huì)……所以改革決不是藍(lán)圖繪就，然后按圖索驥那么簡單，中間可能有曲折、有變形，對(duì)此，我們既需要堅(jiān)定改革信心，又需要保持高度警惕。
當(dāng)前，全面深化改革施工高峰期已經(jīng)到來。這個(gè)時(shí)候，尤其需要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，防止改革精神落地變味。
以正在全國轟轟烈烈開展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為例，政府在這一過程中應(yīng)通過減稅降負(fù)、減少對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)等，釋放社會(huì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。歷史地看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是一種新形勢(shì)下的創(chuàng)新，也是改革開放以來從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的延續(xù)。在改革的各項(xiàng)具體工作中，如化解過剩產(chǎn)能、債轉(zhuǎn)股等，涉及各方利益，一定要防止行政干預(yù)過多，堅(jiān)持市場(chǎng)化和法治化的基本原則，尊重市場(chǎng)主體的正當(dāng)訴求，處理好“更好地發(fā)揮政府作用”與“發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用”的辯證關(guān)系。
總之，我國30多年的改革開放歷程，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷建立和完善的過程，也是不斷調(diào)整政府與市場(chǎng)職能邊界的過程。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。這種情況下，更應(yīng)該堅(jiān)持改革的正確方向，為經(jīng)濟(jì)增長提供寶貴的動(dòng)能，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
