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2017年半月談第24期_半月談2017第24期文章匯總
http://www.xiangyangzhi.com 2018-02-02 來源：半月談
《半月談》是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評論
1 推動社會治理重心向基層下移
社區(qū)作為城市的“細(xì)胞”，有著感知居民美好生活最直接、最敏銳的觸角，是激發(fā)社會活力的重要載體，也是推動社會治理重心向基層下移的重要落腳點(diǎn)。
習(xí)近平總書記指出，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實(shí)了?；鶎由鐓^(qū)發(fā)展好了，政府存量改革和社會增量改革才能同步推進(jìn)，社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安、人民安居樂業(yè)才有了根本保障。
社會治理重心下移必須推進(jìn)分層治理。一些城市社區(qū)由于涵蓋的地域范圍廣、服務(wù)的居民數(shù)量多，居民的人員構(gòu)成、利益訴求、內(nèi)部關(guān)聯(lián)等往往復(fù)雜多元，社區(qū)歸屬認(rèn)同、社區(qū)參與行動、社區(qū)內(nèi)部共識往往不易形成。有鑒于此，一些地方政府近年開始嘗試細(xì)分基層社會治理層級，以小區(qū)、樓門、胡同、網(wǎng)格等作為基層社會治理的基本單元，以“微治理”疏通基層社會的“毛細(xì)血管”、改善基層社會的“微循環(huán)”，不僅推動了基層社區(qū)治理的精細(xì)化，也有利于推動基層社區(qū)服務(wù)的精準(zhǔn)化，為創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制、優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)體系打下了微觀基礎(chǔ)。
社會治理重心下移不可忽視社會治理資金資源下移，“減負(fù)賦權(quán)增能”須并舉。要將更多的人力、物力、財力配置到基層社區(qū)，將更多的時間、精力、重心投入到基層社區(qū)。減少由于體制層級多、行政審批程序繁瑣等原因造成的資金資源配置與使用的低效低能問題。同時，也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，堅(jiān)持“放管服”三管齊下。
減負(fù)是要進(jìn)一步減輕基層社區(qū)的行政事務(wù)性負(fù)擔(dān)，推動其回歸自治本位；賦權(quán)是要進(jìn)一步發(fā)揮好基層政府支持者、引導(dǎo)者、服務(wù)者的角色，為居民自治和協(xié)商共治做出一定的權(quán)力讓渡、提供相應(yīng)的制度保障、預(yù)留一定的彈性空間；增能是進(jìn)一步提升基層社工處理社區(qū)事務(wù)、服務(wù)社區(qū)居民、引導(dǎo)社區(qū)參與等方面的能力，使一線工作人員切實(shí)擁有解決實(shí)際問題的精力、權(quán)力和能力。
社會治理重心下移需推動了解民意的渠道下移。堅(jiān)持以人民為中心是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。這就要求我們推動了解民意的渠道下移，及時準(zhǔn)確地把握社區(qū)中的民情、民需、民意。因而，除了鼓勵各級黨政干部走進(jìn)社區(qū)，傾聽基層群眾心聲、了解鮮活民意外，還要建立起相應(yīng)的配套機(jī)制，如社區(qū)層面常設(shè)與非常設(shè)相結(jié)合、正式與非正式相結(jié)合、真實(shí)廣泛的民意表達(dá)機(jī)制；借助信息化、智能化等手段實(shí)現(xiàn)的快速民意傳導(dǎo)機(jī)制；迅速響應(yīng)、及時反饋、層級條塊部門間協(xié)同聯(lián)動的民意回應(yīng)機(jī)制；既有利于逐步提升基層工作效能,又有利于切實(shí)反映基層工作效果的民意評價機(jī)制等。
此外，還要推動服務(wù)民需平臺下移，切實(shí)保障和改善民生。一是要降低社區(qū)服務(wù)相關(guān)信息的分散性，構(gòu)筑起社區(qū)多元服務(wù)信息網(wǎng)，使老年人、殘疾人等信息獲取能力相對較弱的群體能夠共享信息社會發(fā)展帶來的便利；二是要提升社區(qū)服務(wù)的可及性，進(jìn)一步梳理公共服務(wù)向基層下沉事項(xiàng)，并確?；鶎佑谐薪酉鄳?yīng)事項(xiàng)的能力；三是要提升社區(qū)服務(wù)的時效性，提升辦事效率、精簡辦事流程；四是要提升社區(qū)服務(wù)的精準(zhǔn)性，以民需為導(dǎo)向，推動社會領(lǐng)域的“供給側(cè)改革”，合理有序地引導(dǎo)居民參與社區(qū)公共服務(wù)供給，乃至社區(qū)公共資源配置；五是要進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容、完善社區(qū)服務(wù)功能、提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，以便更好地滿足群眾需求、獲得群眾支持。在此過程中，還要發(fā)揮各類社區(qū)社會組織的專業(yè)化優(yōu)勢，建立起政府部門和社會組織間“相互增能”的新型互動關(guān)系。
在此基礎(chǔ)上，要真正實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的基層社會治理格局，還要處理好兩組關(guān)系。
既要傾聽民意，也要推動民議。推動民議不僅有助于真實(shí)反映民意、充分匯聚民意、理性表達(dá)民意，還能提升基層協(xié)商民主的水平。這就要增進(jìn)居民的表達(dá)意愿，緊緊圍繞百姓最關(guān)心的話題，讓居民有事可議，同時對于民議結(jié)果有所回應(yīng)，避免“議了白議”；進(jìn)而提升居民的議事能力，遵守共同的議事原則和議事規(guī)則，既傾聽多數(shù)人的聲音，也尊重少數(shù)人的意見表達(dá)；同時拓展居民的議事渠道，構(gòu)建多元化社區(qū)協(xié)商平臺，以民議減少分歧、以民議促進(jìn)共識、以民議推動參與。
既要滿足民需，也要借助民力。在滿足民需的同時，也需借助民力，推動社區(qū)居民思維方式由“我向社區(qū)要什么”向“我能為社區(qū)做什么”轉(zhuǎn)變，并借此密切社區(qū)居民間的社會紐帶、激發(fā)社區(qū)居民的參與意識、培育社區(qū)居民的公共精神，為政府治理和社區(qū)自治的有效銜接打下基礎(chǔ)，為構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局打下基礎(chǔ)。
半月專題
2 那些參與重大工程的科技工作者們
2017年，一大批自然科學(xué)研究取得的突破，為我國科技創(chuàng)新提供了源源不斷的“原動力”；一項(xiàng)項(xiàng)舉世矚目的重大工程，正成為中國由大到強(qiáng)的新“名片”……一系列成就的背后，是一代又一代中國科技工作者自力更生、自主創(chuàng)新，為中國“科技之光”閃耀世界默默奉獻(xiàn)。
中國科技成果井噴背后，
那些默默奉獻(xiàn)的身影
“一劑青蒿素，拯救數(shù)百萬蒼生?！睆拿绹箍伺R床醫(yī)學(xué)獎到諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，屠呦呦雖然年過八旬、榮耀等身，仍筆耕不輟。屠呦呦研究團(tuán)隊(duì)在開展青蒿素功效的拓展研究方面，仍在努力探索新領(lǐng)域，繼續(xù)為造福全人類而奮斗著。
9月28日，由袁隆平掛帥的“海水稻”項(xiàng)目在青島海水稻研究發(fā)展中心白泥地實(shí)驗(yàn)基地進(jìn)行實(shí)地測產(chǎn)，我國首批耐鹽堿水稻材料產(chǎn)量最高的達(dá)到畝產(chǎn)620.95公斤，意味著我國“海水稻”取得了又一重要突破。雖然已是87歲高齡，袁隆平一直致力于“海水稻”的研究。
40年磨一劍的中國科學(xué)院院士趙忠賢，在打破大塊鐵基超導(dǎo)體高溫極限的同時，一舉拿下高溫超導(dǎo)科研實(shí)驗(yàn)的最高峰，在新的世界紀(jì)錄上留下了中國人的名字。在趙忠賢看來，高溫超導(dǎo)的研究只是一個小領(lǐng)域，他所做的一切就像一滴水，映射出17年來我國科技界取得的巨大進(jìn)步和舉世矚目的成就。
屠呦呦、袁隆平、趙忠賢……在以這些杰出科學(xué)家為代表的中國科研工作者的努力下，中國的科技成果建設(shè)呈井噴之勢。
堅(jiān)韌、嚴(yán)謹(jǐn)，打破重大工程“不可能”
重大工程的跨越，來自于“中國方案”凝結(jié)而成的厚積薄發(fā)，是集中力量辦大事奏出的時代強(qiáng)音。而重大工程的建設(shè)過程，最能夠體現(xiàn)我國科學(xué)家不畏困難、勇攀高峰，不負(fù)黨和人民期望，奮勇向前的精神狀態(tài)。
港珠澳大橋——一座長達(dá)55公里的鋼鐵大橋飛跨茫茫大海，歷史性地將香港、珠海、澳門連在一起。這座在中國交通建設(shè)史上被稱為“技術(shù)最復(fù)雜”的“世紀(jì)工程”，一次次挑戰(zhàn)著工程師的智慧和建設(shè)者的勇氣。
從動工建設(shè)到海中橋隧主體貫通，大橋的建設(shè)者們用八年時間，在挑戰(zhàn)中不斷摸索前行，創(chuàng)造“中國標(biāo)準(zhǔn)”，填補(bǔ)世界空白，打破不可能，讓這條“蛟龍”跨于海上，使之成為中國邁入橋梁強(qiáng)國的里程碑。
2017年5月25日，“華龍一號”全球首堆示范工程成功正式完成穹頂?shù)跹b?！叭A龍一號” 的生產(chǎn)、組裝涉及全國5300多家企業(yè)，近20萬人先后參與了項(xiàng)目研制和建設(shè)。
“一種水泥的試驗(yàn)檢測流程就長達(dá)9個月，一個土建項(xiàng)目每年可能面對數(shù)月的臺風(fēng)、高溫挑戰(zhàn)。”福建福清核電有限公司工程處處長楊銘說，“沒有嚴(yán)格的管理體制和過硬的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，就不會有‘華龍一號’的按期完工?！?/div>
自強(qiáng)不息，使命擔(dān)當(dāng)鑄就中國夢
重大工程建設(shè)的實(shí)踐表明，真正的核心關(guān)鍵技術(shù)是花錢買不來的，走引進(jìn)仿制的路子是走不遠(yuǎn)的，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)。
黨的十九大勝利閉幕后，北斗三號全球組網(wǎng)雙星首次發(fā)射、順利升空。根據(jù)計(jì)劃，到2020年左右，我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之際，30多顆北斗三號衛(wèi)星將星耀全球。
我國自主建造的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)以“北斗”命名，飽含著中國建設(shè)必須自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的決心和信心。在關(guān)系國家重大競爭力的國際合作中，我國往往難有對等交流，處處面臨不平等壁壘，甚至受到技術(shù)嚴(yán)密封鎖。然而，北斗人就像革命戰(zhàn)士一般，不相信有完不成的任務(wù)，迎難而上，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)的自主可控。
“中國航天早已不只是‘高大上’的代表。”中國航天科工集團(tuán)董事長高紅衛(wèi)認(rèn)為，人民的需要和呼喚，是科技進(jìn)步和創(chuàng)新的時代聲音。目前，我國已有2000多項(xiàng)航天技術(shù)成果惠及國民經(jīng)濟(jì)、百姓生活。
重大科技工程，從來就不能一蹴而就，需要數(shù)年、數(shù)十年，一代甚至幾代科技工作者們潛心鉆研、奉獻(xiàn)終生。中國科研工作者們敢為人先，堅(jiān)定不移地為中國科技創(chuàng)新艱苦努力，讓百姓生活質(zhì)量日益提高，讓世界見識了“中國力量”。
編后：科研工作者是建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)科技騰飛的中流砥柱。在激烈的國際競爭中，唯創(chuàng)新者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者勝。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中，中國必將不斷涌現(xiàn)出一大批代表國家水平、引領(lǐng)世界前沿的重大科技研究和成果，中國的科研工作者也必將在創(chuàng)造一項(xiàng)項(xiàng)新紀(jì)錄、新歷史的偉大征程中，成為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的主力先鋒。
3 那些奮戰(zhàn)在脫貧主戰(zhàn)場上的扶貧干部們
2017年，全國有28個貧困縣脫貧摘帽。這背后，是那些奮戰(zhàn)在脫貧主戰(zhàn)場上的扶貧干部們的默默付出。他們奔走在脫貧攻堅(jiān)的第一線上，也走進(jìn)了貧困群眾的心坎里。
踏踏實(shí)實(shí)干點(diǎn)事
“老宋，來俺家吃飯吧!”傍晚時分，村民招呼著正在走村入戶的老宋。其實(shí)，老宋并不老，剛四十出頭?！敖心憷纤巫C明大家沒拿你當(dāng)外人。”老宋美滋滋地說。
老宋真名叫宋偉，是河南省農(nóng)業(yè)廳遙感監(jiān)測中心副主任。2015年8月，他來到河南省滑縣任北李莊村第一書記。“沒見面前，村里人都擔(dān)心省城下來的干部吃不了苦，或是那種下來鍍鍍金就走了的?！北崩钋f村黨支部書記劉洪選說，村里條件差，鄉(xiāng)里給宋偉專門安排了宿舍，可沒過兩天，他就拎上行李住進(jìn)了村委會旁簡陋的水井管理房。這時，劉洪選心里懸著的一塊石頭落了地——這個書記是真來干事的。
踏踏實(shí)實(shí)為百姓干事的扶貧干部們收獲的不僅是一張張亮麗的脫貧成績單，更有老百姓大大的贊。
在河南省蘭考縣三義寨鄉(xiāng)付樓村，50多歲的村民郝金剛腿有殘疾，獨(dú)自拉扯兩個未成年的孩子，之前家里窮得連被子都不夠蓋。第一書記郭潔和扶貧工作隊(duì)了解情況后，幫郝金剛翻修了房子，買了種兔，蓋了兔舍。最近，郝金剛賣了一窩兔子，掙了1000多元。“啥是好干部?幫咱老百姓干實(shí)事的就是好干部。”郝金剛說。
四川省平昌縣雙鹿鄉(xiāng)利民村第一書記王良成，被當(dāng)?shù)乩习傩辗Q為“實(shí)在親戚”。
“實(shí)在親戚”是王良成用腳跑出來、用手干出來的。村民李成倫說，修路時，王良成帶頭開挖路基，手上磨起泡、長了繭?！霸谒砩峡床灰姰?dāng)官的影子，就像咱自家的親戚?！?/div>
中央黨校教授辛鳴說，扶貧干部們要把黨和政府對貧困群體的關(guān)心落到實(shí)處，不僅要有扶貧的本領(lǐng)和能力，更重要的是要對群眾有真情實(shí)感。
感情在扶貧中加深，責(zé)任變成了自覺。在扶貧工作中，扶貧干部擠時間去貧困戶家串門，找機(jī)會去跟幫扶對象交心，不僅人扎在了基層，更把心留在了基層。不少扶貧干部感觸頗深地說，帶領(lǐng)百姓脫貧已不是肩上的責(zé)任，而是他們發(fā)自內(nèi)心的深切愿望。
有想法，敢擔(dān)當(dāng)，愿奉獻(xiàn)
不少扶貧干部反映，扶貧工作不是累，而是難，吃苦只是“最低標(biāo)準(zhǔn)”，更要懂政策、有想法、有能力，才能帶領(lǐng)老百姓脫貧致富。
西藏拉薩市城關(guān)區(qū)奪底鄉(xiāng)維巴村扶貧第一書記達(dá)娃旦增走訪發(fā)現(xiàn)，很多貧困群眾不是不想富，而是不知道該往哪里使勁。為了給不同群眾提供有針對性的救助，他想方設(shè)法提供多種致富渠道，讓每一位貧困群眾都能有一條適合自己的致富路。如今，維巴村已變身“家富、村美、人和”的先進(jìn)村。
群眾貧困往往受到當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和落后思想束縛，擺脫貧窮就要打破現(xiàn)狀，敢想敢干。如果不敢擔(dān)當(dāng)，遇到問題畏首畏尾，決策時躲躲閃閃，就會讓發(fā)展的機(jī)遇白白溜走，脫貧致富只能是水中月、鏡中花。
重慶市豐都縣包鸞鎮(zhèn)飛仙洞村有肉牛養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，但由于當(dāng)?shù)貒?yán)重缺水，養(yǎng)殖規(guī)模難以擴(kuò)大。水利部長江水利委員會的邵明磊駐村工作后，將肉牛養(yǎng)殖作為抓手，很快就爭取到了扶貧資金和項(xiàng)目。然而，項(xiàng)目實(shí)施不久就卡殼了。施工中遇到青苗補(bǔ)償、占地補(bǔ)償、項(xiàng)目承包等難題，一些村民情緒激動，堅(jiān)決不允許挖機(jī)進(jìn)場。邵明磊一邊拍著胸脯向村民保證，一邊耐心細(xì)致地回應(yīng)村民訴求。干部的擔(dān)當(dāng)給老百姓吃了定心丸，最終獲得群眾支持。
扶貧工作中，更有一批獻(xiàn)出自己青春和生命的干部。狹窄的山路“掛”在絕壁上，路上、樹上散落著汽車殘骸，鮮血順著山路直流而下，貧困戶的信息登記表上血跡斑斑……今年“七一”前夕，重慶城口縣3名扶貧干部在走訪貧困戶途中發(fā)生交通事故殉職。他們中，有兩鬢斑白、即將退休卻義無反顧扛起貧困村第一書記重?fù)?dān)的何國權(quán)；有眼底動脈硬化手術(shù)3天，眼睛還纏著繃帶就上山走訪的彭中瓊；有放棄假期，每天翻豬圈、鉆雞舍，5個小時扎在雞群里打疫苗、看疫情的李奎。他們曾傾注心血的貧困村柿坪村已成為全縣唯一擁有兩家龍頭企業(yè)的行政村，人均年收入達(dá)7403元。
摘帽不脫責(zé)，扶上馬送一程
貧困縣脫貧摘帽后，扶貧干部們并沒有著急“甩手走人”。他們心里想得更多的是，扶上馬還要再送一程，讓群眾在奔小康的道路上走得穩(wěn)一點(diǎn)。
蘭考縣脫貧后，扶貧工作隊(duì)就地轉(zhuǎn)變?yōu)楸夹】倒ぷ麝?duì)?！懊撠毑皇侵攸c(diǎn)，小康才是目標(biāo)。蘭考雖然摘掉了貧困帽，但和全面建成小康社會還有很大差距?！碧m考縣委書記蔡松濤說，扶貧干部不能著急“班師回朝”，未來還面臨穩(wěn)固脫貧成效、避免返貧、帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康的艱巨任務(wù)。
在貴州省六盤水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)海拔2900多米的“貴州屋脊”，有一個名叫海嘎的貧困村。2010年3月，楊波來到海嘎駐村扶貧。在他的帶動下，海嘎解決了祖祖輩輩行路難的問題。然而，讓全村人詫異的是，3年后第一屆駐村工作結(jié)束，他又主動申請回到海嘎繼續(xù)駐村?！袄习傩者€沒有徹底脫貧，我還不想走。”
7年來，海嘎村發(fā)生了翻天覆地的變化，茅草屋變成了白墻青瓦的磚房，村中道路寬敞明亮，路燈成排，村民人均收入突破7000元，但楊波還不忍離開。“脫貧攻堅(jiān)是一場硬仗，剩下的工作都是難啃的硬骨頭，現(xiàn)在走我不放心。”
在脫貧攻堅(jiān)中，扶貧干部是老百姓的領(lǐng)路人；而在脫貧后時代，扶貧干部則成為老百姓小康道路上的守望者。
編后：他們可能辛苦勞累，但永遠(yuǎn)精神飽滿；他們可能領(lǐng)導(dǎo)一方，但卻帶著樸實(shí)的泥土氣息；他們可能已經(jīng)離開，但老百姓嘴上心里總時時念著他們。他們，就是奮戰(zhàn)在脫貧主戰(zhàn)場上的扶貧干部們——在中國最貧窮的土地上，奉獻(xiàn)著熱情、奉獻(xiàn)著愛，用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，描摹人生最美麗的畫卷。
4 那些扎根基層的教師醫(yī)生們
只有一個學(xué)生也要堅(jiān)持、常年跟精神病患打交道、意外倒在醫(yī)療扶貧路上……2017年，那些扎根基層的教師和醫(yī)護(hù)人員，將自己的青春熱血融化進(jìn)基層肥沃的土地中，滋養(yǎng)著我們這個時代奮勇前行。
選擇了三尺講臺，就要用愛和責(zé)任堅(jiān)守
每周一上午，一位老師，一個孩子，一面國旗，深處大山的福建永泰縣赤錫鄉(xiāng)荷溪小學(xué)都會進(jìn)行一場一絲不茍的升旗儀式。
荷溪村位于大山深處，全村一共400多人，多為畬族居民。村里有一所“五臟俱全”的小學(xué)，一名教師和一名小學(xué)生就是這所學(xué)校的全部師生。
唯一一名教師程桂英已經(jīng)在這所鄉(xiāng)村小學(xué)任教將近20年了?！安皇遣幌氲洁l(xiāng)里的小學(xué)教書，是因?yàn)樯岵坏么謇锏暮⒆觽?，才選擇留在這里?！痹诮虒W(xué)點(diǎn)，程老師身兼數(shù)職，既是老師，又是保安、保姆、廚師，一點(diǎn)也不輕松。
“只要村子里還剩下一個孩子，教學(xué)點(diǎn)就會一直保留下去，我也會一直教下去。”程桂英說。
永泰縣教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正是這些“單人?！钡膱?jiān)守，“兜”住了義務(wù)教育的底，確保所有的孩子都能享受義務(wù)教育。
為了孩子們的未來，還有的老師離開熟悉舒適的生活環(huán)境，全家上陣。
李贊宗原來是瓊臺師范學(xué)院的一名團(tuán)委副書記，作為對口援教單位，主動請纓，帶著同為教師的妻子和正在?？谏嫌變簣@的兒子，來到常年高溫、高濕、高鹽、多臺風(fēng)地帶的三沙永興島，執(zhí)教我國最南端的學(xué)校。
停水后提著水桶“化緣”找水，替幼兒園的女老師代課……李贊宗雖然是校長，但作為學(xué)校唯一的男勞力一直身兼數(shù)職。
漫長的守島生活讓他胃病多次發(fā)作并出現(xiàn)嘔吐，胳膊在戶外活動時也被曬脫了好幾層皮。曾患有風(fēng)濕的妻子舊病復(fù)發(fā)，每天腰和膝蓋痛得厲害?！皩W(xué)校老師少，學(xué)生的課不能耽誤?！比讨⊥?，夫婦倆一天都沒耽誤過教學(xué)。讓夫婦倆心疼的是，兒子因?yàn)槌圆粦T島上的伙食，頭一個月整整瘦了8斤。
沒有這些老師不懼艱險一如既往地堅(jiān)守，就沒有一株株幼苗的茁壯成長。他們說，支撐自己留在艱苦環(huán)境里的理念只有一個：一切為了孩子。
選擇了白衣，就要用妙手仁心守護(hù)
在艱苦環(huán)境里守候的，還有一襲白衣的“天使們”。
“我不想走，因?yàn)榇迕裥枰?。”在福建省長汀縣河田鎮(zhèn)劉源村第一衛(wèi)生所，服務(wù)附近3000多名村民19年的鄉(xiāng)村醫(yī)生劉劍淳樸地笑了。
位于閩西革命老區(qū)長汀縣大山深處的劉源村，只有一條蜿蜒十幾里的山路通往最近的集鎮(zhèn)。長期以來，附近數(shù)千名村民看病不便，很多老人得病嫌麻煩拖著不治，最終耽誤了病情。1998年大學(xué)畢業(yè)時，劉劍放棄了分配到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的機(jī)會，回到老家成了3000多名村民的“健康守護(hù)者”。
“十幾年跟蹤下來，我對很多村民病情的了解，比自己親人還多，這是村民信任我們的基礎(chǔ)。”劉劍說，村里患病老人什么時候用什么藥，飲食起居有什么注意事項(xiàng)，他都記得一清二楚。
“做鄉(xiāng)村醫(yī)生，耐得住寂寞才能換來別的工作無法替代的成就感。走在村里，老鄉(xiāng)看到我都是笑臉，這是我留下來的最大動力?！眲φf。
扎根基層的白衣天使們常說：不忘初心。四川犍為縣的年輕醫(yī)生胡小龍為了這份初心甚至付出了自己的生命。今年，醫(yī)院組織到四川沐川縣鳳村鄉(xiāng)開展健康扶貧工作，胡小龍主動請纓。2月27日，胡小龍回“娘家”領(lǐng)取藥品和耗材后，錯過了班車。為了準(zhǔn)時趕回醫(yī)院為預(yù)約患者進(jìn)行治療，他背著藥品和耗材騎摩托車前往沐川縣鳳村鄉(xiāng)衛(wèi)生院。但誰也沒想到，一場意外的車禍，讓這個躊躇滿志的青年血灑扶貧路上。
犍為縣中醫(yī)院院長朱曉丹說，她還能記起第一次見胡小龍的情景。那是2014年7月醫(yī)院在成都組織的招聘會上，胡小龍聽說是犍為在招聘，不問待遇，也沒有提任何要求，只說了一句話：“我要回犍為，我要服務(wù)家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親?！?/div>
編后：有人說，教師和醫(yī)生是最需要良心的職業(yè)。在偏遠(yuǎn)、艱苦的鄉(xiāng)村，他們像一座座燈塔，照亮了農(nóng)村孩子的未來，像一尊尊守護(hù)神，默默守護(hù)著農(nóng)村群眾的健康。這些扎根基層的教師和醫(yī)護(hù)人員，在平凡的崗位上，執(zhí)著堅(jiān)守。時代的浪潮洶涌而過，他們用永不懈怠的精神狀態(tài)，助推著祖國的未來前行，守護(hù)著祖國的根基。
5 那些能打仗打勝仗的英雄將士們
黨的十九大報告指出，軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。2017年，精武強(qiáng)軍的沖鋒號聲嘹亮，人民軍隊(duì)官兵正練就過硬本領(lǐng)，時刻保持戰(zhàn)斗姿態(tài)。
矢志謀打贏，實(shí)戰(zhàn)礪刀鋒
90∶180，這是一名90后中國女兵與一名俄羅斯壯漢的體重比。某旅下士楊葉代表中國陸軍參加國際軍事比賽，戰(zhàn)場救護(hù)課目中，面對隨機(jī)分配到的體重達(dá)180斤的俄羅斯男“傷員”，這個嬌小的四川妹子毅然沖上去，拖著“傷員”，爬鐵絲網(wǎng)、穿泥濘路，實(shí)施緊急包扎救護(hù)，最終取得第二名的成績?！吧蠎?zhàn)場，就要打勝仗，這是中國軍人的血性和擔(dān)當(dāng)?！睏钊~說。
練即為戰(zhàn)。空軍某旅80后旅長蔣佳冀作為空軍首批“金頭盔”獲得者中年齡最小的飛行員，也是空軍第一個蟬聯(lián)“金頭盔”最高榮譽(yù)獎項(xiàng)的戰(zhàn)斗機(jī)飛行員，極為重視研究戰(zhàn)法、戰(zhàn)術(shù)?！暗诙煲獔?zhí)行任務(wù)，蔣佳冀前一天就要琢磨飛什么動作、用什么戰(zhàn)法，搞不清楚就大量查閱資料，經(jīng)常忙到半夜?！笔Y佳冀任團(tuán)長時的搭檔、政委張紅平這樣評價他。
中國軍人向“和平積弊”宣戰(zhàn)，在演習(xí)中敢于暴露問題、敢于自我解剖，不斷強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，一支支勝戰(zhàn)之師脫穎而出。
掌握衛(wèi)國重器，發(fā)力科技強(qiáng)軍
打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭，軍人需要現(xiàn)代武器。殲20戰(zhàn)機(jī)、055驅(qū)逐艦、東風(fēng)31導(dǎo)彈……在科技強(qiáng)軍興軍的征程上，中國奮起直追、彎道趕超，完成了從“跟跑者”“并行者”到“領(lǐng)跑者”的轉(zhuǎn)變，鍛造出一件件衛(wèi)國重器。
結(jié)合最新研發(fā)的武器，以實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、軍事考核為抓手，練兵課堂上總是閃動著廣大官兵反復(fù)演練的身影。
以6科全優(yōu)成績通過駕駛特級考核，以4科全優(yōu)成績通過通信特級考核，通過射擊一級考核，經(jīng)歷了加裝炮射導(dǎo)彈、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)換代、車長任務(wù)終端升級等3次大的信息化升級改造，成為全軍最年輕的兩棲裝甲尖兵。這是陸軍第74集團(tuán)軍某旅“黃草嶺功臣連”班長王銳。
當(dāng)兵31年，扎根一個連隊(duì)29年，熟練操作3種型號導(dǎo)彈武器，精通測控專業(yè)全部19個號位，實(shí)裝操作上萬次無一差錯，參與執(zhí)行重大任務(wù)30余次，操作和指揮發(fā)射多型號導(dǎo)彈武器無一失誤，參與處置大小故障200多例無一失誤。這就是被譽(yù)為“導(dǎo)彈兵王”的火箭軍某部技術(shù)營班長王忠心。
十九大代表、陸軍某邊防旅東極哨所原指導(dǎo)員張欣鵬說，充分利用手中武器，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力最大化，是每名軍人神圣和崇高的職責(zé)。
重塑力量編成，打造戰(zhàn)斗鐵拳
近期，陸軍第79集團(tuán)軍某旅合成四營展開了一場實(shí)戰(zhàn)化戰(zhàn)術(shù)演練，信火一體、多點(diǎn)突破、快速殲敵的閃電戰(zhàn)法，展現(xiàn)出力量體系新編成后更高的指揮和行動效率。該營營長孫立東說，以前的聯(lián)合作戰(zhàn)是戰(zhàn)時臨時聯(lián)合，按照上級指令從上往下“聯(lián)”，排兵布陣?，F(xiàn)在常態(tài)化的聯(lián)合編成，要求合成營各級指揮員平時就要具備聯(lián)合的意識，了解各兵種的作戰(zhàn)特點(diǎn)、效能。
立足于謀勝打贏的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，既是瘦身，也是強(qiáng)體。改革對官兵的綜合素質(zhì)也在不斷提出新要求。如今，以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整，推動人民軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，推動部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。
編后：2017年，中國人民解放軍度過了90歲生日，這支黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)90年來不斷從勝利走向勝利，用熱血書寫著對黨和人民的無限忠誠。在一批批強(qiáng)軍興軍尖兵的示范引領(lǐng)下，人民軍隊(duì)正以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，以全面建成世界一流軍隊(duì)為目標(biāo)，沖鋒向前!
6 那些奔跑在創(chuàng)新發(fā)展路上的創(chuàng)業(yè)者們
創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動變革，已經(jīng)成為今日中國的真實(shí)寫照。過去的一年里，海歸人才、新農(nóng)民、90后，眾多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者正積極投身新時代的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中。
打破行業(yè)壟斷，留學(xué)歸來創(chuàng)業(yè)忙
國家“千人計(jì)劃”特聘專家、美國普林斯頓大學(xué)博士、研究成果在《自然》雜志發(fā)表……誰也不會想到這一串榮譽(yù)光環(huán)竟然出自眼前這位身著運(yùn)動服的人——廣州奧翼電子科技股份有限公司創(chuàng)始人陳宇。
“叫我陳宇就好，公司的人也從不叫我陳總?！迸c半月談記者面對面，這位留學(xué)歸來的博士更顯學(xué)者風(fēng)范。在中山大學(xué)物理系拿到學(xué)士學(xué)位后，陳宇遠(yuǎn)赴重洋到美國普林斯頓大學(xué)深造，潛心研究半導(dǎo)體物理。2003年，陳宇關(guān)于超薄可彎曲電子顯示屏的研究成果在《自然》雜志上發(fā)表。不久后，時任中山大學(xué)副校長、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任的許寧生向校友陳宇發(fā)出了一封邀請信，遠(yuǎn)在美國的陳宇回到廣州。
2005年，陳宇回國擔(dān)任中山大學(xué)客座教授，2008年7月，公司在廣州南沙登記成立?！爱?dāng)時的創(chuàng)業(yè)初衷很簡單，就是想把在美國學(xué)來的知識帶回中國?！被貒箨愑罴捌鋱F(tuán)隊(duì)得到廣州市政府的大力支持，并陸續(xù)得到軟銀賽富、富士康、融捷等資本的青睞。團(tuán)隊(duì)研制出的超薄、可彎曲的高分辨率電子紙顯示屏已走向歐洲市場。
從當(dāng)初五六個人拖著箱子回國從零起步，到將電子紙技術(shù)做到行業(yè)領(lǐng)先，說起創(chuàng)業(yè)歷程，陳宇感受到的是國家對高新科技的重視與支持?！懊髂晔切铝闶郾l(fā)的一年，新零售的發(fā)展或?qū)与娮觾r格標(biāo)簽的需求大增，這也將為電子紙的發(fā)展帶來新機(jī)遇，我們期望抓住這一輪產(chǎn)業(yè)機(jī)遇將中國高科技企業(yè)做大做強(qiáng)?！标愑钫f。
黨的十八大以來，我國正形成最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國潮”，無數(shù)個王萬恒們歸國創(chuàng)業(yè)，他們帶來了新技術(shù)、新理念和新思維，正成為中國創(chuàng)新發(fā)展新引擎。
科學(xué)家歸鄉(xiāng)，更廣闊的天地在中國
出身山西農(nóng)村，當(dāng)過工人，文革后成為首批大學(xué)生，待過機(jī)關(guān)，赴日美留學(xué)，留美工作……年過五十，前些年王萬恒同樣回國了，回到出生地山西，開啟了一段新征程。
回國后，王萬恒創(chuàng)辦了山西首家專業(yè)從事精準(zhǔn)醫(yī)療基因診斷產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用的高科技生物技術(shù)企業(yè)——山西國信凱爾生物技術(shù)有限公司。
“獨(dú)立的第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)在美國的占比已達(dá)30%，但在我國只有2%至3%，這是一個巨大的市場，也是一個迫切需要推進(jìn)的事業(yè)。”王萬恒介紹說，他帶回的第三代基因檢測技術(shù)，在國際上居于領(lǐng)先水平，可同時對400多種遺傳疾病進(jìn)行檢測。
回國后，王萬恒在相關(guān)部門的支持下，建設(shè)了國內(nèi)首家專門應(yīng)對新生兒出生缺陷的數(shù)據(jù)庫，被專家組鑒定達(dá)到國際先進(jìn)水平，對人類基因變異組計(jì)劃(HVP)做出重要貢獻(xiàn)；承擔(dān)了部分地區(qū)出生缺陷防控惠民項(xiàng)目，為群眾免費(fèi)提供基因檢測；參與了太原市“H型高血壓與腦卒中”全面防控工程……
王萬恒說，雖然國內(nèi)的條件和待遇比不上國外，但能用自己學(xué)到的東西回報祖國，回報家鄉(xiāng)父老，讓他有了不小的成就感和滿足感。
在國家雙創(chuàng)政策驅(qū)動下，一些科學(xué)家瞄準(zhǔn)國內(nèi)巨大市場，讓科技成果走出實(shí)驗(yàn)室，在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)著人生價值，收獲著幸福和滿足。
抓住機(jī)遇，互聯(lián)網(wǎng)草根立潮頭
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，更多的年輕人有了施展才華的機(jī)會。在微博微信平臺上小有名氣的90后方言視頻創(chuàng)作者“楊阿?！本褪窃谶@樣的機(jī)遇下嶄露頭角。
“楊阿?！奔仁菞铢i本人對自己的稱呼，也是他在微博微信上的“官方稱謂”。說是“官方”，其實(shí)只是這個90后獨(dú)自一人“鼓搗”出來的工作室。大學(xué)畢業(yè)后，楊鵬成為當(dāng)?shù)匾粋€微信公眾號編輯，“當(dāng)時干勁非常足，一年的時間里學(xué)到很多知識和技能?！?/div>
一次偶然的機(jī)會，楊鵬在微信平臺上發(fā)布了一條自己制作的方言配音視頻，沒想到視頻在3天內(nèi)瀏覽量突破10萬，看到機(jī)遇后，隨后他成立了張家界天牛影視工作室。“聽著配音很像你的聲音，原來網(wǎng)紅就在身邊呀!”講方言段子也能創(chuàng)業(yè)，“楊阿牛”的出現(xiàn)一時間在小圈子內(nèi)引起轟動。
如今楊鵬的公眾號已有固定的粉絲群，也源源不斷地有商業(yè)廣告慕名前來，楊鵬想在發(fā)揚(yáng)方言文化、傳播社會正能量上做得更好。“移動互聯(lián)網(wǎng)給了我們這一代草根年輕人更好的機(jī)遇，做有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)者，為社會創(chuàng)造更大價值是我們這一代年輕人的使命?！睏铢i說。
他們是新一代的年輕人，他們有個性，渴望靠自己的能力去開創(chuàng)屬于自己的一片天地。在創(chuàng)業(yè)群體中，來勢洶洶的90后創(chuàng)業(yè)者們正在互聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，創(chuàng)造著創(chuàng)新奇跡，展現(xiàn)出獨(dú)特的創(chuàng)造力。
產(chǎn)業(yè)扶持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成趨勢
位于珠三角邊緣的廣東省肇慶市封開縣，并未享受到臨海的區(qū)位優(yōu)勢，然而封開縣村民開動腦力、尋求出路，以陳燕英為代表的優(yōu)秀婦女走出了一條“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)之路。
走進(jìn)廣遠(yuǎn)家禽育種有限公司，只見婦女們齊上陣，將養(yǎng)雞事業(yè)做得紅紅火火，公司如今還成了全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。殊不知這位女老板當(dāng)初只是一名制衣廠的女工。
在當(dāng)?shù)卣膸椭玛愌嘤⑼ㄟ^“公司+農(nóng)戶”模式，帶動全縣850多戶貧困戶參與養(yǎng)殖。公司為合作農(nóng)戶提供雞苗、飼料和技術(shù)指導(dǎo)，雞出欄時按照合同約定價格收購。
“帶動農(nóng)戶共同走上致富路是我的夢想?！标愌嘤⒄f，現(xiàn)在農(nóng)村留守的多數(shù)是婦女、兒童和老人，青壯年都去城鎮(zhèn)打工了，她期望有越來越多的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！跋Ｍ絹碓蕉嗟拇迕窦尤牒献黟B(yǎng)殖，將產(chǎn)業(yè)做得更加紅火。”陳燕英說。
從鄉(xiāng)到城再從城到鄉(xiāng)，越來越多的農(nóng)民工選擇了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們在創(chuàng)業(yè)中釋放出巨大的潛力和活力，偌大的村莊，不再只有老人和留守的孩子。
編后：2017年，廣袤的中國大地上創(chuàng)業(yè)潮涌：從城市到鄉(xiāng)村，從實(shí)驗(yàn)室到田野，從海歸到返鄉(xiāng)民工，無數(shù)創(chuàng)業(yè)者奔跑在創(chuàng)新發(fā)展的道路上，他們深挖自身潛力，滿懷澎湃熱情，用智慧、用奮斗改變著自己，改變著中國。
新時代新氣象新作為
7 發(fā)展的不平衡不充分主要指什么?
黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展的不平衡不充分主要體現(xiàn)在哪些方面?如何解決好發(fā)展的不平衡不充分問題?
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)認(rèn)為，不平衡講的是結(jié)構(gòu)問題，即便有更好的東西存在，其分布也是不平衡的；而不充分講的是量的問題，如多個行業(yè)產(chǎn)能過剩、庫存增加。說的雖然是量，但實(shí)際上是質(zhì)有問題，即好的東西太少，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，這就是粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“后遺癥”。
“應(yīng)該辯證地看待發(fā)展的不平衡、不充分。”中央黨校教授辛鳴說，二者并不是并列關(guān)系，而是互為整體的。不平衡是產(chǎn)生在不充分的基礎(chǔ)上的，發(fā)展不充分則是造成發(fā)展不平衡的根本原因。我們更應(yīng)重視不充分對于社會主要矛盾的意義。
“發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)在區(qū)域不平衡、領(lǐng)域不平衡和群體不平衡三大方面?！毙柳Q說，區(qū)域不平衡主要指東中西部發(fā)展不平衡、城市與農(nóng)村發(fā)展不平衡、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不平衡；領(lǐng)域發(fā)展不平衡主要是指“五位一體”即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五大領(lǐng)域發(fā)展不平衡?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展一馬當(dāng)先、奇跡頻現(xiàn)，政治社會文化建設(shè)雖穩(wěn)步推進(jìn)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在較大差距。生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該說是最薄弱的環(huán)節(jié)?！?/div>
關(guān)于發(fā)展的不充分，辛鳴告訴半月談記者，這主要包括整個社會的發(fā)展總量不夠豐富、發(fā)展程度不夠高、發(fā)展態(tài)勢不夠穩(wěn)固。發(fā)展的不充分表現(xiàn)在多個方面，發(fā)展方式有待充分轉(zhuǎn)變、依法治國有待充分推進(jìn)、精神文明有待充分提升、社會事業(yè)有待充分發(fā)展、生態(tài)環(huán)境有待充分改善、體制機(jī)制有待充分改革等。
以教育為例。“教育發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育不平衡、區(qū)域教育不平衡、不同類型教育不平衡等?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉說，現(xiàn)在高等教育年年擴(kuò)招，而職業(yè)教育人才緊缺，社會的職業(yè)技能人才缺口大。同時，不同學(xué)段的不平衡問題也很突出。
專家認(rèn)為，教育發(fā)展的不充分表現(xiàn)在整個教育發(fā)展水平偏低，跟老百姓的需要存在差距，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要也存在差距。
“解決發(fā)展不平衡，首先要樹立新發(fā)展理念，更加強(qiáng)調(diào)從全局的高度思考發(fā)展、籌劃發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會群體間的協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟(jì)與社會其他方面之間的協(xié)調(diào)?！毙柳Q說，解決發(fā)展不充分，關(guān)鍵要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，破除一切制約生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，釋放一切社會活力與創(chuàng)造力，不斷提高發(fā)展水平、發(fā)展能力與發(fā)展績效。
“解決發(fā)展不平衡、不充分的問題不能寄希望于技術(shù)層面的措施。”儲朝暉說，這需要從認(rèn)識社會發(fā)展的主要矛盾出發(fā)，“比如要認(rèn)識到教育發(fā)展不均衡的實(shí)質(zhì)，就是整個社會發(fā)展不夠平衡、不夠充分?！?/div>
儲朝暉表示，教育治理體系必須從學(xué)校和政府之間的相互作用、相互制約的二元治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校、政府和社會之間相互作用、相互影響的多邊協(xié)同治理結(jié)構(gòu)，建議引入社會第三方機(jī)構(gòu)管理教育的規(guī)劃、投資、評價等體系。
8 推進(jìn)反腐，巡視巡察如何上下聯(lián)動?
巡視和巡察全國“一盤棋”的工作格局正在形成，如何更好地實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動?
在定位層面，應(yīng)進(jìn)一步厘清巡視與巡察的關(guān)系。巡察工作，是巡視工作在基層的延伸，是落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。巡察對于打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，具有重大意義。解決好“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”的問題，把責(zé)任落實(shí)到基層，離不開將巡視工作下延，進(jìn)一步完善、推動好巡察工作。
在方式層面，也應(yīng)更加注重堅(jiān)持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，強(qiáng)化示范傳導(dǎo)、政策指導(dǎo)和工作引導(dǎo)，切實(shí)建立健全巡視巡察聯(lián)動機(jī)制。做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，需要從工作部署層面統(tǒng)籌考量，切實(shí)將巡視、巡察納入“一盤棋”，以實(shí)現(xiàn)效果的最大化。
具體到實(shí)現(xiàn)巡視巡察“聯(lián)動”，需要切實(shí)在“聯(lián)”與“動”層面，多出實(shí)招。
做好“聯(lián)”，就是要明確巡視與巡察緊密聯(lián)結(jié)，相互促進(jìn)，以巡視傳導(dǎo)巡察，以巡察深化巡視。巡視中發(fā)現(xiàn)的涉及基層的腐敗等問題線索，可以及時移交給巡察工作，這可以幫助巡察工作更為精確地鎖定問題、展開深入追蹤；通過巡察工作的開展，也能為巡視工作拓寬問題線索的搜集途徑與渠道，更好地推動“打虎拍蠅”工作。
做好“動”，需要切實(shí)創(chuàng)新巡視巡察聯(lián)動的方式方法，推動實(shí)現(xiàn)同頻共振，提升反腐等監(jiān)督工作的實(shí)效?；鶎忧闆r千差萬別，巡察工作不能搞“一刀切”，必須增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。巡視巡察聯(lián)動中，應(yīng)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)安排對扶貧民生項(xiàng)目多、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多的地方和部門的巡視巡察，盯住土地出讓、財政專項(xiàng)資金、惠民工程等與群眾利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，關(guān)注重點(diǎn)事重點(diǎn)人重點(diǎn)問題等。巡視巡察聯(lián)動的具體成效如何，最終需要體現(xiàn)在問題的發(fā)現(xiàn)與整改的實(shí)效之上，利劍反腐、維護(hù)好群眾利益，讓基層群眾不斷增強(qiáng)獲得感，才能進(jìn)一步厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
巡察承接巡視，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督的下移，推進(jìn)了監(jiān)督的全覆蓋。與此同時，如何避免“燈下黑”，探索解決“誰來監(jiān)督巡察干部”的問題顯得同樣關(guān)鍵。
9 阻斷“病根”變“窮根”
因病致貧返貧是各地脫貧攻堅(jiān)面臨的“攔路虎”。江西創(chuàng)新機(jī)制，阻斷“病根”變“窮根”，有效破解了因病致貧難題。
貧困人口大病報銷逾九成
因煤氣火焰燒傷，江西省贛州市于都縣寬田鄉(xiāng)龍泉村貧困戶劉小平住院不到一個月就花費(fèi)41.4萬元，但依靠基本醫(yī)保、大病保險、商業(yè)補(bǔ)充保險，加上地方的民政救助和健康暖心救助，最后他只掏了1.9萬元。
江西省衛(wèi)生計(jì)生委主任丁曉群表示，基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助等普惠性醫(yī)療保障是貧困群眾應(yīng)對大病的第一道防線。從2016年起，江西全面推行建檔立卡農(nóng)村貧困人口重大疾病補(bǔ)充保險制度，由政府出資，按每人90元的標(biāo)準(zhǔn)為貧困群眾購買商業(yè)補(bǔ)充保險，構(gòu)筑第二道防線，將經(jīng)第一道補(bǔ)償后的個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用全部納入報銷范圍。其中，醫(yī)保目錄內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用，由補(bǔ)充保險再報銷90%，個人負(fù)擔(dān)10%；目錄外醫(yī)療費(fèi)用，由補(bǔ)充保險再報銷75%，個人負(fù)擔(dān)25%。
為讓貧困群眾不為墊付費(fèi)用發(fā)愁，江西還專門出臺先診療后付費(fèi)模式。例如，江西省新余市渝水區(qū)良山鎮(zhèn)夏蓮村貧困戶萬桂珍到醫(yī)院化療，只需在出院時結(jié)算自付部分即可。
一些縣市還統(tǒng)籌政府資金、慈善資金以及社會捐贈等渠道資金，建立了補(bǔ)充保險之后的“再補(bǔ)償”機(jī)制。
丁曉群說，通過不斷加固醫(yī)保防線，江西省建檔立卡貧困人口就醫(yī)報銷比例平均達(dá)到95%左右，最低自付比例僅1%左右，曾經(jīng)“辛苦攢錢幾十年，一病回到解放前”的狀況正在改變。
免費(fèi)救治“大病”患者
在面上發(fā)力的同時，江西針對發(fā)病率較高、負(fù)擔(dān)重的特定病種建立了大病免費(fèi)、專項(xiàng)救治制度。截至目前，江西已持續(xù)8年針對兒童先天性心臟病、兒童白血病等10種大病實(shí)行免費(fèi)救治，對食管癌、胃癌等15種大病實(shí)施專項(xiàng)救治。至今年10月底，累計(jì)救治大病患者89.9萬例。
江西省衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管處處長羅禮生說，大病救治是江西針對大病沉重負(fù)擔(dān)實(shí)施的創(chuàng)新舉措。在實(shí)行按病種付費(fèi)總額控制的情況下，貧困患者在二級定點(diǎn)醫(yī)院救治，費(fèi)用先經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險報銷80%，補(bǔ)充保險報銷18%，個人承擔(dān)2%。
“如果沒有免費(fèi)血透政策，就憑家里條件根本無法堅(jiān)持治療。”江西瑞金市澤覃鄉(xiāng)光輝村村民楊小琴患尿毒癥多年，如今她每周可以免費(fèi)血透三次，一年能省下四五萬元。
在推進(jìn)大病救治過程中，符合救治條件的患者在定點(diǎn)醫(yī)院，無需繳納任何費(fèi)用即可住院接受治療，治療費(fèi)用由醫(yī)院和各部門進(jìn)行核算。
大病免費(fèi)救治，讓更多貧困家庭看到了希望。
目前，江西全省正在接受免費(fèi)血透治療的貧困患者有3.5萬人，而在納入大病免費(fèi)救治之前，堅(jiān)持血透的病人僅2000多人，很多尿毒癥患者因無力承擔(dān)治療費(fèi)用，選擇了放棄。
患者在縣內(nèi)就診
由于基層診療能力欠缺，罹患大病的患者往往選擇上級醫(yī)院。異地就醫(yī)成為拉低醫(yī)保報銷比例，增加患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)的重要因素。
為此，江西瞄準(zhǔn)25個貧困縣公立醫(yī)院發(fā)力，著力提升基層診療能力。全省遴選的603個臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)中，貧困地區(qū)縣級公立醫(yī)院占336個；選派骨干醫(yī)師到北京、上海、廣州等地知名醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，貧困地區(qū)的占55.3%。
江西省衛(wèi)生計(jì)生委基層衛(wèi)生處副處長劉曉輝介紹，近年來江西還加大了基層衛(wèi)生隊(duì)伍培養(yǎng)力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)本?？漆t(yī)學(xué)生3857名，招募全科醫(yī)生100名，訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生2300余人。
“我們現(xiàn)在一年要做800多例小兒疝氣手術(shù)。”贛州市于都縣利村鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院院長曾祥連說，患者愿意來這里，一是由于衛(wèi)生院技術(shù)改善，二是因?yàn)橘M(fèi)用低，一例手術(shù)經(jīng)醫(yī)保報銷后自己只掏兩三百塊。
隨著基層診療能力提升，貧困地區(qū)群眾就醫(yī)半徑進(jìn)一步縮小，越來越多的患者選擇在縣域內(nèi)就診。據(jù)江西省衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)，江西省群眾縣域內(nèi)就診率已由縣級公立醫(yī)院改革實(shí)施前的70%，提高到86%。
10 “方便”小天地，文明防波堤
小廁所，大民生。廁所是人類生活的必需空間，也是文明風(fēng)氣的一面鏡子。自2010年海南建設(shè)國際旅游島以來，這個以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的海島省份，先后掀起了兩場“廁所革命”，在國際旅游島筑起一道文明防波堤。
廁所間成了“化妝間”
?？?A級旅游景區(qū)白沙門公園內(nèi)，沿著環(huán)形步道和游樂設(shè)施共設(shè)置了8個廁所、90個蹲位，在公園游憩的游客5分鐘內(nèi)便能到達(dá)最近的廁所。走近廁所，入眼的是掩映在椰子樹下的白墻紅頂“小別墅”，入鼻的是令人放松的檀香味，入內(nèi)解決完內(nèi)急，不慌不忙地洗個手，梳妝鏡前整整頭發(fā)、衣裝，廁所間儼然成了“化妝間”。
在?？诨鹕娇趪业刭|(zhì)公園停車場，火山石+荔枝木建造的旅游廁所與景區(qū)融為一體，干凈整潔的原生態(tài)環(huán)境，讓如廁游客能感受到回家般的放松與舒適。單獨(dú)設(shè)立的第三衛(wèi)生間，讓帶小孩的大人和照顧老人的年輕人，可以在同一空間里上廁所，解決了過去異性不能進(jìn)同一廁所的尷尬。
如今，海南旅游廁所不僅以干凈整潔為標(biāo)準(zhǔn)，更從游客方便體驗(yàn)出發(fā)，放置廁紙、洗手液，開通WIFI……一些景區(qū)甚至別出心裁地將廁所裝扮成一處小景。海南熱帶野生動植物園將獅子、長頸鹿等卡通圖案雕刻在木頭屏風(fēng)上，洗手池的水龍頭也做成大象造型，游客如廁也仿佛置身“動物世界”。
“就跟游客選酒店首先看廁所一樣，廁所管理得好不一定能給景區(qū)加分，臟亂差卻絕對會讓景區(qū)減分?！焙？诨鹕娇趪业刭|(zhì)公園營銷部經(jīng)理朱燕說，“廁所是景區(qū)一道不可突破、必須守護(hù)好的底線。”
小廁所撐起大“門面”
事實(shí)上，海南的旅游廁所面貌并非天生如此。7年前，海南公廁“臟亂差少偏”的問題一個都不少，不少地方還在使用旱廁，三亞的沙灘上甚至發(fā)生游客找不到廁所，不得不在沙灘小便的尷尬。
在海南國際旅游島建設(shè)的開局之年，海南迎來首場“廁所革命”。公廁建設(shè)被列入當(dāng)年省級六大重點(diǎn)工程之一，各市縣也將公廁建設(shè)列為“一把手”工程，1年時間全省新建改建了1300多座公廁。2015年以來，海南省旅游界掀起了第二次廁所革命。
海南省旅游委主任孫穎說，2015年以來，省旅游委大力實(shí)施旅游廁所設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、管理和文明提升四大行動，截至2017年10月底，全省新改建旅游廁所942座，“廁所革命”逐步從景區(qū)擴(kuò)展到全域、從城市擴(kuò)展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升，受到廣大群眾和游客的普遍歡迎。
在三亞，旅游廁所改造由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，24個職能部門和各旅游景區(qū)、酒店齊心協(xié)力，對照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”進(jìn)程。海口則結(jié)合全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，以PPP模式購買服務(wù)，對全市273座公廁進(jìn)行升級和擴(kuò)建，還把沿街169家經(jīng)營性廁所納入公廁體系，專業(yè)化管理，同時引入第三方評估，完善考核機(jī)制。
廁所衛(wèi)生離不開保潔員?
?？谑协h(huán)衛(wèi)局副調(diào)研員劉波深諳環(huán)衛(wèi)工作規(guī)律，他說廁所幾乎是使用頻次最高的公共基礎(chǔ)設(shè)施，“破窗效應(yīng)”在此體現(xiàn)得淋漓盡致。他打比方說，一個人內(nèi)急，急急忙忙找到廁所，進(jìn)去一看臭氣熏天，但內(nèi)急難耐，只好捏著鼻子進(jìn)去，完事兒后一不小心將廁紙丟到了桶外，本想撿起來，可垃圾桶已經(jīng)堆滿，桶邊還有好多垃圾，便不想伸手撿拾了。
“保持廁所衛(wèi)生，管理維護(hù)至關(guān)重要?！卑咨抽T公園園容部負(fù)責(zé)人蔡輝坦陳，2015年前，公園的廁所管理維護(hù)沒跟上，廁位環(huán)境惡性循環(huán)，廁所投入增加后，衛(wèi)生環(huán)境改善了，也激發(fā)了更多人的文明意識。
盡管如此，海南公廁衛(wèi)生仍存在內(nèi)外兩方面威脅。就公廁之內(nèi)來說，管理細(xì)節(jié)仍需改進(jìn)。比如殘障人士衛(wèi)生間的坐便器，既不放置消毒液，也沒有一次性坐便紙，以致很多坐便器被人踩踏，損壞率極高。一些公廁雖設(shè)置第三衛(wèi)生間，但嬰兒護(hù)理臺、嬰兒床布滿灰塵，也很難讓人放心使用。
公廁之外，市民游客文明素質(zhì)亟待提高。如今的廁所衛(wèi)生主要依靠保潔員辛勤維護(hù)，一旦保潔員缺崗或松懈，20%不自覺者仍可能激發(fā)惡性循環(huán)。劉波認(rèn)為，廁所衛(wèi)生不是保潔員個人的事，它既需要合理投入、及時維護(hù)、有效管理，還需要每個如廁者文明守護(hù)。
半月調(diào)查
11 1.37億人次!校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畸變?yōu)榱x務(wù)教育主戰(zhàn)場?
提高班、尖子班、精英班、培優(yōu)班、強(qiáng)化班……半月談記者在北京、上海、西安等地采訪了解到，近年來針對中小學(xué)生的各類校外培訓(xùn)班市場火爆，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，大有喧賓奪主取代公辦學(xué)校之勢。
一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下學(xué)生即達(dá)400萬人
中國教育學(xué)會的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場規(guī)模超過8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過1.37億人次。
數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)一家大型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已覆蓋37個城市，線下學(xué)生接近400萬人，線上注冊用戶累計(jì)超過3500萬人。在課外培訓(xùn)市場繁榮的同時，也出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象。僅以深圳市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前深圳的課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有2000多家，但教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有461家，多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于無證經(jīng)營。
不少專家認(rèn)為，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往以高強(qiáng)度培訓(xùn)、大量做題、提前教育、全民奧數(shù)等模式，培訓(xùn)學(xué)生的應(yīng)試能力和考試技巧，從而提高考試成績，以此獲得家長的認(rèn)可。
一位重點(diǎn)高中校長說，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吃透了應(yīng)試規(guī)則，教給孩子的很多都是套路，而創(chuàng)新思維的培養(yǎng)一定是沒有套路的。由于學(xué)校不能搞超前教育，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就裹挾家長帶著孩子拼命搶跑。
上海市教育衛(wèi)生工作黨委書記虞麗娟認(rèn)為，教育培訓(xùn)市場整體過熱，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐利現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至違背教育規(guī)律提前搶跑學(xué)習(xí)，無形中增加了家長的群體焦慮。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緣何野蠻生長
專家認(rèn)為，當(dāng)前我國存在的校外教育培訓(xùn)熱，主要原因在于義務(wù)教育不均衡，存在幼升小、小升初擇校熱，加之用單一的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生，導(dǎo)致以應(yīng)試為特色的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)野蠻生長。
一考定終身的人才選拔錄用制度沒有根本轉(zhuǎn)變。語文出版社原社長王旭明認(rèn)為，人才選拔錄用制度沒有根本轉(zhuǎn)變，僅靠教育內(nèi)部減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)往往收效甚微。從教育內(nèi)部來說，重考試、輕課堂，課上問題沒解決，只好到課下解決，這是各種培訓(xùn)班盛行的重要原因。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與公立名校聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)生“掐尖”，更助長了家長對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求。
在部分城市，“秘考”與“點(diǎn)招”考試早已成為公開的秘密。在北京市海淀區(qū)，許多名校都十分看重奧數(shù)成績，四大“社會杯賽”（迎春杯、希望杯、華羅庚杯、走美杯）與學(xué)而思杯、高思杯等“機(jī)構(gòu)杯賽”的成績，成為名校招錄學(xué)生的重要指標(biāo)。
減負(fù)背景下，課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有市場需求。許多小學(xué)在減負(fù)政策的推動下，紛紛制定提前放學(xué)制度，有些學(xué)校甚至下午3點(diǎn)左右就放學(xué)。對于大部分工薪階層來說，因放學(xué)時間與下班時間不一致，導(dǎo)致接孩子難。早早放學(xué)，上課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自然是一個不錯的選擇。
在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定方面，對民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。廣州市教育研究院副研究員李清剛說，從全球視野來看，民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本上是各國政策議程中的“盲點(diǎn)”，缺乏成熟而普遍的政策經(jīng)驗(yàn)參考。
多舉措為課外輔導(dǎo)熱降溫
根據(jù)西南大學(xué)基礎(chǔ)教育研究中心2016年對我國義務(wù)教育“減負(fù)提質(zhì)”的評估研究，部分學(xué)生片面發(fā)展問題未從根本上解決，部分學(xué)校更以素質(zhì)教育之名行應(yīng)試教育之實(shí)。重智育輕體育、美育，機(jī)械重復(fù)的教學(xué)訓(xùn)練仍是不少學(xué)校的“生存法寶”。
西安市教育學(xué)會原會長許建國說，不少家長花錢給孩子報班，往往都是家長自己的興趣所在，很少考慮孩子的感受，上這樣的興趣班只會適得其反。如果只為讓孩子趕超進(jìn)度，反而容易讓孩子產(chǎn)生厭學(xué)情緒。
專家建議，要讓課外輔導(dǎo)熱降溫，應(yīng)從孩子興趣和承受力出發(fā)，切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，并加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等。
在王旭明看來，要讓課外輔導(dǎo)熱降溫，必須從根子上著手，深化教育體制改革，狠抓學(xué)校內(nèi)部以課堂教學(xué)為核心的教學(xué)改革，向40分鐘要質(zhì)量，讓學(xué)生課上“累起來”，課下“松起來”。
李清剛建議，應(yīng)從多方面加強(qiáng)對民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管：制定民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的國家標(biāo)準(zhǔn)，工商部門切實(shí)履行民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，鼓勵教育評估組織參與對民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，建立健全全國聯(lián)網(wǎng)的民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)及全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫、查詢平臺。
12 買前買后“雙面人”
近幾年來，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，“海外購”“全球購”等跨境電商服務(wù)受到消費(fèi)者青睞。此外，出境游、代購等方式也讓更多消費(fèi)者能夠近距離購買到“原汁原味”的海外進(jìn)口商品。但半月談記者近期采訪發(fā)現(xiàn)，一些消費(fèi)者購買進(jìn)口商品后，一旦使用過程中出現(xiàn)故障或其他問題，在申請售后服務(wù)過程中往往會遭遇意想不到的困難，自身權(quán)益很難得到保障。
進(jìn)口產(chǎn)品售后“跛腿”
濟(jì)南市民朱女士“十一”黃金周期間去日本旅游，花費(fèi)兩千多元在當(dāng)?shù)刭徺I了一個電飯煲。由于沒有中文使用說明書，在使用中操作不當(dāng)，導(dǎo)致電飯煲出現(xiàn)故障。因?yàn)檫@個品牌在濟(jì)南并沒有維修點(diǎn)，朱女士聯(lián)系了位于上海的售后網(wǎng)點(diǎn)。“才買了一個月，本來想通過‘三包’換個新的，但售后人員說，我是從日本直接購買的，無法享受‘三包’服務(wù)。”她說，對方雖然答應(yīng)幫忙維修，但不保證今后的正常使用，這讓她感到非常失望。
山東省消費(fèi)者協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期受理的消費(fèi)者投訴中，進(jìn)口電器售后維修方面的投訴比較多，多數(shù)消費(fèi)者從海外直接購買或通過跨境電商平臺購買的原裝進(jìn)口電器，在維修時常遇到難題：一方面，部分海外品牌在中國的公司并不承保購買于其他地區(qū)的產(chǎn)品；另一方面，有些較為小眾的海外品牌在中國并沒有售后網(wǎng)點(diǎn)，缺乏與消費(fèi)者的溝通對接渠道。
一些消費(fèi)者通過在國外電商平臺購買或海外購的方式購買進(jìn)口產(chǎn)品，但由于發(fā)貨地在國外，申請退換貨或售后最終也要寄回國外，整個流程相當(dāng)復(fù)雜，單是寄送貨物就需要近半個月的時間，很多人因怕麻煩就選擇了放棄。再加上語言不通，消費(fèi)者想弄懂一些進(jìn)口品牌的售后條例都很吃力，后續(xù)保障更是無從談起。
監(jiān)管缺失亟待跟進(jìn)
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的中國網(wǎng)絡(luò)購物市場海外網(wǎng)購情況分析顯示，關(guān)于海外購方面存在的各種問題中，除運(yùn)送時間太長這一問題外，代購商品質(zhì)量有問題、海外商品驗(yàn)貨難、運(yùn)輸過程中遭破損、無法正常退換貨等問題的占比已超過50%。
中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊說，海外購、跨境電商以及一些國外電商平臺推出的海外直郵服務(wù)，雖然給中國消費(fèi)者帶來了便利，但便利不應(yīng)只存在于購買層面。
有專家認(rèn)為，目前在購買進(jìn)口商品這一領(lǐng)域，還缺乏針對性的規(guī)范文件，相關(guān)政策可完善的空間很大。山東大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授劉悅坦說，消費(fèi)者消費(fèi)能力不斷增長，對進(jìn)口商品的購買需求還會繼續(xù)提升，但現(xiàn)有的政策很難有效覆蓋，后續(xù)還需針對性的出臺一批加強(qiáng)監(jiān)管和保障消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)章制度。此外還需盡快完善海外代購的規(guī)范及操作標(biāo)準(zhǔn)。
對于消費(fèi)者通過出境游方式所購回的商品出現(xiàn)質(zhì)量問題，有專家認(rèn)為，要解決售后難，需要建立完善的消費(fèi)者權(quán)益保障體系。優(yōu)化各項(xiàng)規(guī)章制度，使消費(fèi)者維護(hù)自己的權(quán)益時有據(jù)可循。同時，也可與其他各國研討完善售后服務(wù)體系的方式方法，使得消費(fèi)者能真正受益。消保部門也應(yīng)通過各種渠道與途徑豐富消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)購物知識，并可以給予相關(guān)的風(fēng)險提示和相關(guān)的安全指引，使消費(fèi)者加強(qiáng)自身風(fēng)險防范和維權(quán)意識。
挑選進(jìn)口商品應(yīng)回歸理性
對于進(jìn)口商品售后出現(xiàn)的種種問題，有專家認(rèn)為，進(jìn)口商品是對國內(nèi)銷售市場的一種良性補(bǔ)充，但這是建立在理性消費(fèi)的前提下，如果盲目迷信進(jìn)口商品，或沒有通過正規(guī)渠道購買，就存在一定的風(fēng)險，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)也難保證。
曹磊說，目前各大電商平臺都在發(fā)展“全球購”等專門用于購買進(jìn)口商品的跨境電商，各電商平臺應(yīng)對此項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，將平臺責(zé)任、售后保障方式、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等細(xì)節(jié)進(jìn)一步明確，避免出現(xiàn)責(zé)任劃分不清晰，消費(fèi)者維權(quán)通道不暢的問題。由于電商平臺眾多，規(guī)模不一，行業(yè)內(nèi)也可通過成立行業(yè)協(xié)會的方式，發(fā)起倡議、出臺行業(yè)規(guī)范，對各平臺進(jìn)行有效約束。
相關(guān)部門也應(yīng)發(fā)揮積極作用，起到有效監(jiān)管問題、維持行業(yè)秩序的作用，督促從事跨境電商服務(wù)的企業(yè)完善售后服務(wù)，對于個人或公司從事海外品牌代理銷售的，也要認(rèn)真審核其資質(zhì)，并要求代理商提供明確的售后服務(wù)相關(guān)條例。對于不符合要求的企業(yè)和個人，應(yīng)嚴(yán)肅查處，取消其代理銷售資格。
基層治理現(xiàn)代化
13 長安街西沿線最后自然村的亂與治
“早上6點(diǎn)就來了，前面排了60多個號，我準(zhǔn)備選一套16層的大三居?！蓖跸壬潜本┦惺吧絽^(qū)衙門口村居民，衙門口棚戶區(qū)改造工程12月12日正式啟動房屋征收環(huán)節(jié)，他和老街坊們一大早就來到了征收簽約選新房的辦理現(xiàn)場。他說，這里的一切都在變。
衙門口地區(qū)自古是京西交通要道，近年來西五環(huán)、蓮石路、京九鐵路、京石客運(yùn)專線等由此穿過，村落被分割得七零八碎?！拔锢矸指钸€好，更麻煩的每次修路都要征地、拆遷?！笔吧絽^(qū)房屋征收辦公室張佰軍科長說，衙門口房屋征收涉及約1200個自然院落，近5000戶居民。
村里一位紀(jì)老先生說，加上這次全面棚改原地建安置房，20年來拆遷了7次，這次終于自己家也輪上了。
張佰軍介紹，衙門口村毗鄰首鋼園區(qū)，有一批村民和外來務(wù)工人員在1996年被首鋼招進(jìn)去做工人，所以這個區(qū)域內(nèi)還有一批公房。因此，安置補(bǔ)償方式也不同。
城中村繁榮與衰落的變遷
“衙門口自古繁華，交通要道便于商貿(mào)往來，我家門口這條街是不是很像大柵欄?！毖瞄T口村居民李易達(dá)指著一條東西貫穿村落的街道對半月談記者說。這條街道長300米左右，街道兩邊商鋪林立，各式各樣的招牌色彩斑斕。
“這些都是外鄉(xiāng)人開的商鋪，市場還沒有疏解整治的時候，每天人流涌動。”李易達(dá)說。他提及的是五環(huán)鑫谷市場，是北京西部較大的農(nóng)副產(chǎn)品、文玩舊書、五金建材等多品類綜合市場，在今年石景山區(qū)的疏解整治促提升專項(xiàng)行動中被疏解，一些商戶主動抱團(tuán)到河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)再創(chuàng)業(yè)。
于先生是安徽阜陽人，在鑫谷市場有一個干果批發(fā)攤位，同時在村里也租賃了一間臨街商鋪。12月11日，他把自己的存貨全部清倉，也要到白溝去了。于先生在北京拼搏20多年，在衙門口村待了十幾年?！?005年，外地人就開始在這里聚集，村里慢慢就繁華起來了?！?/div>
當(dāng)被問及清倉的感受，他說確實(shí)留戀，但并不悲傷，因?yàn)檫@十幾年的衙門口干果生意讓他有財力在老家縣城買房，還不止一套；更讓他欣慰的是，這期間撫養(yǎng)帶大的一兒一女都在北京讀了技術(shù)院校并就業(yè)了。這些都是他在農(nóng)村老家不敢想的。
2005年，就像安徽于先生這樣的外鄉(xiāng)人涌向衙門口的時候，李易達(dá)發(fā)現(xiàn)隔壁鄰居把平房推倒，把整個院子蓋成二層樓房，大部分房間用于出租。他如法炮制，建了衙門口村第3家二層樓：上下各12間房，共24間，包括6間臨街商鋪。當(dāng)時建樓的錢都是先欠施工隊(duì)的，沒想到半年的租金，就還完了所有欠款。
李易達(dá)說，隨著外來人的涌入，一間房的月租金也從100元、300元、500元蹭蹭往上漲，現(xiàn)在到900元，一間商鋪月租1600元，算下來一個月2萬多租金。
從2017年年初開始，李易達(dá)的房子不再滿租了，偶爾會有空房間，6月又一批租戶開始搬離。
衙門口棚改涅槃升級“綠色小區(qū)”
12月12日，半月談記者在衙門口村走訪看到，村里多數(shù)院落私搭亂建、道路擁擠狹窄、市政基礎(chǔ)設(shè)施老化，但周邊的農(nóng)產(chǎn)品、建材批發(fā)市場已經(jīng)完成疏解整治。
“現(xiàn)在這里環(huán)境太差了，安全隱患特別多，一下雨就沒法走。”樊先生對半月談記者抱怨起村里的環(huán)境。
半月談記者發(fā)現(xiàn)，衙門口村沿街的房屋門口，多會加蓋幾層臺階。樊先生說是為了防止暴雨積水進(jìn)屋，還有居民說是不讓隨地亂扔的垃圾進(jìn)屋。
李易達(dá)眼中的“大柵欄”街道被沿街居民的私搭亂建擠占了不少空間。就在半月談記者采訪時，一輛轎車準(zhǔn)備行駛通過，副駕駛不得不下來“清場開道”：把三輪車和自行車推到一邊，把貨箱往商鋪門前放。一位居民說，2016年村里有人打120，救護(hù)車硬是進(jìn)不來。
“好多年前我們就盼著環(huán)境能改善。這次政府力度大，棚改項(xiàng)目剛開始我就關(guān)注，所以補(bǔ)償方案一公布，就來簽房屋征收協(xié)議，早些選房早踏實(shí)。”一大早就排隊(duì)的那位王先生說。
張佰軍介紹，按照“綠色二星建筑”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“裝配式建筑”，石景山區(qū)將建設(shè)安置房5個小區(qū)28棟樓共40余萬平方米，“京西古村將華麗轉(zhuǎn)身，徹底告別臟亂與擁擠?！?/div>
教育
14 未來教育，你別猜
未來已來，改變在變。在科技日新月異的今天，在人工智能被廣泛應(yīng)用的未來，學(xué)生獲取知識的渠道越來越多，未來教育會發(fā)生什么樣的改變?我們的學(xué)校、我們的老師該何去何從?教育應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生什么樣的能力才能讓其不被時代淘汰?
教育的生態(tài)環(huán)境變了
近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)迅速發(fā)展，正在不斷推動著教育領(lǐng)域的進(jìn)步與革新。今天的學(xué)生能夠簡單便捷地在網(wǎng)絡(luò)上自主學(xué)習(xí)，找到自己感興趣的信息，不受時空約束地接觸最新文明成果，信息資源前所未有地豐富。
“以往的學(xué)習(xí)主要是在學(xué)校里進(jìn)行，現(xiàn)在可以在網(wǎng)上學(xué)習(xí)，在虛擬世界里學(xué)習(xí)?！北本煼洞髮W(xué)教授顧明遠(yuǎn)說，“教育的生態(tài)環(huán)境已發(fā)生改變，學(xué)習(xí)已經(jīng)不僅限于學(xué)校，也不再有年齡限制，而是正規(guī)教育和非正規(guī)教育相結(jié)合，人人可學(xué)、處處可學(xué)、時時可學(xué)。”
今年42歲的春燕是一個普通公務(wù)員，隨著年歲日長，小病小痛不斷折磨著她。多方求醫(yī)之后，她踏上自治之路。在朋友的推薦下，她通過網(wǎng)絡(luò)報名學(xué)習(xí)了一個為期半年的正安家庭中醫(yī)在線課程，隨后又參加了線下的艾灸課、耳穴課等。
“線上課時間比較靈活，可以隨時聽回放，半年時間學(xué)習(xí)了很多東西。平時還可以在同學(xué)群里跟老師同學(xué)互動?！贝貉鄬@種學(xué)習(xí)方式非常滿意。
教育的培養(yǎng)目標(biāo)變了
未來的社會，知識通過搜索即可獲得，死記硬背不再重要，我們的教育應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生什么樣的素質(zhì)?
“過去教育主要是傳授知識，最多是培養(yǎng)一些能力?，F(xiàn)在是一個新的時代，科學(xué)技術(shù)日新月異，所以我們的目標(biāo)要改變，我們要培養(yǎng)學(xué)生批判性思維、創(chuàng)造性思維和實(shí)踐的能力?！鳖櫭鬟h(yuǎn)說。
許多教育界人士對此觀點(diǎn)表示認(rèn)同，好未來集團(tuán)總裁白云峰認(rèn)為，未來，知識力很可能被人工智能替代，而學(xué)習(xí)力、思考力才是未來學(xué)習(xí)的核心價值。例如學(xué)習(xí)能力、溝通能力、探求能力、思辨能力等，才是指導(dǎo)未來學(xué)生學(xué)習(xí)前進(jìn)的方向。
據(jù)了解，大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室正在跟幾家企業(yè)聯(lián)合成立大數(shù)據(jù)應(yīng)用云課堂，通過三個空間數(shù)據(jù)的融合構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)環(huán)境?！拔磥?，通過人工智能能更精細(xì)、更精準(zhǔn)地了解學(xué)生，從而實(shí)現(xiàn)孔子所說的因材施教?！卑自品逭f。
師生的關(guān)系變了
互聯(lián)網(wǎng)改變了師生的關(guān)系，教師已經(jīng)不是知識唯一的載體，也不是知識的權(quán)威；學(xué)生已經(jīng)不僅僅是依靠教師的傳授知識來獲得知識，還能通過各種媒體獲取信息和知識。
“教師的角色，將變成設(shè)計(jì)者，為學(xué)生設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)；變成指導(dǎo)者，指導(dǎo)學(xué)生怎么通過正確的方法獲取信息；變成幫助者，當(dāng)學(xué)生有困難，對學(xué)生進(jìn)行幫助；最后，變成共同學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)共同體?！鳖櫭鬟h(yuǎn)認(rèn)為。
“很多教育產(chǎn)業(yè)的參與者，逐漸從教學(xué)的運(yùn)營過渡到教學(xué)的研發(fā)，以學(xué)生未來為目標(biāo)，為學(xué)生定制個性化成長路徑，而不是所有學(xué)生，都做同樣的作業(yè)。”談及未來的教育場景，白云峰說。
在線少兒英語企業(yè)蘭迪學(xué)科英語的“在線外教小組課”受到用戶好評。據(jù)介紹，相對于一對一的課堂形式，這種“同伴教學(xué)法”是2-3名學(xué)生和老師一起組成小型課堂，學(xué)生是課堂主角，老師則是課堂的引導(dǎo)者和組織者，基于同伴學(xué)習(xí)理念，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行同伴合作與競爭，多維度發(fā)掘孩子的潛能。
教育的本質(zhì)不會變
無論科技發(fā)展到何種程度，教育的本質(zhì)都不會變。
“大學(xué)初心，只在育人?！鼻迦A大學(xué)副校長楊斌說。不僅僅是大學(xué)，所有的教育都應(yīng)以育人為根本，教育要永遠(yuǎn)把培養(yǎng)學(xué)生的思想信念、道德情操放在首位，培養(yǎng)更加美好的未來公民。
“我們經(jīng)常講教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，但是培養(yǎng)什么人?怎么培養(yǎng)人?我認(rèn)為教育的本質(zhì)是提高人生命的質(zhì)量和生命的價值?！鳖櫭鬟h(yuǎn)解釋說，“提高人生命的質(zhì)量，就是使他將來能夠過上有尊嚴(yán)而又幸福的生活，沒有文化的人很難有幸福的生活，很難有尊嚴(yán)的生活?！?/div>
教育關(guān)乎成長，預(yù)約未來。要對每一個生命充分重視，關(guān)注每個個體的未來和整個人類的未來。你怎樣，中國就怎樣，今天的教育怎樣，未來就會怎樣。這是每一個教育工作者必須思考的命題。
學(xué)校的存在不會變
一些人認(rèn)為，在未來，隨著在線教育的普及，學(xué)校將會消失，不再有存在的價值。
學(xué)校不會消失是教育專家們的普遍共識。“學(xué)校是學(xué)生集體學(xué)習(xí)、共享學(xué)習(xí)成果的最好場所?！鳖櫭鬟h(yuǎn)認(rèn)為，人要社會化、走向社會，就要學(xué)會溝通，要有溝通的能力。學(xué)校是人走出家庭，走向社會的第一個公共場所，是人社會化的第一步。兒童進(jìn)入學(xué)校不僅學(xué)習(xí)知識，更是學(xué)會做人，學(xué)會與人溝通和交往。所以，學(xué)校是不會消亡的。
可以想見，在未來，學(xué)校將變得更加開放，與社會聯(lián)系更加緊密、互動更加頻繁，成為整合全部教育資源的樞紐。要讓學(xué)校真正成為學(xué)生成長的樂園，鼓勵學(xué)生組建各種有意義、有意思的社團(tuán)，引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校管理和自我管理，讓學(xué)生在各種學(xué)科活動中獲得掌握知識的美妙和交往的樂趣，讓學(xué)生在自我教育中互助成長。
教師的引導(dǎo)不會變
在未來，教師的引導(dǎo)作用不會改變。借助互聯(lián)網(wǎng)，純粹知識性的課程傳授很有可能集中由最優(yōu)秀的老師完成，而其他老師承擔(dān)導(dǎo)學(xué)、評價，與學(xué)生互動討論，提升教學(xué)效果的功能。要讓每一個學(xué)生有自己喜歡并擅長的專門領(lǐng)域，學(xué)校幫助他們發(fā)展這一專長。
一個人遇到好老師是人生的幸運(yùn)，一個學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。兒童的成長需要有思想信念、道德情操、有扎實(shí)的學(xué)識，有仁愛之心的教師的指導(dǎo)。通過教師的言行影響學(xué)生的價值觀與人生觀，從而影響學(xué)生的生命過程。
“人由人來培養(yǎng)，不可能由機(jī)器來培養(yǎng)，機(jī)器替代不了老師對學(xué)生精神世界的影響。”顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，教師是學(xué)生錘煉品格的引路人，是學(xué)習(xí)知識的引路人，是創(chuàng)新思維的引路人。
15 大學(xué)的人性面：顛覆與祛魅
大學(xué)初心，只在育人。今天的大學(xué)承擔(dān)著越來越多的使命和責(zé)任，延伸到科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化創(chuàng)新傳承，或者國際合作交流，但究其根本，育人才是大學(xué)的初心、本質(zhì)。
大學(xué)正從大眾化走向普及化，在你身邊滿是受過大學(xué)教育的人，影響力大的人群中更多，因而，大學(xué)教育在人性面(human side)的表現(xiàn)、追求、成效，直接影響到整個社會的人性走向。大學(xué)的人性面會直接影響到整個社會的人性底色。
大學(xué)可以說是過去1000年當(dāng)中人類最有意義的一個創(chuàng)造。頭900年，大學(xué)的發(fā)展一直處于緩慢狀態(tài)；而近100年來，一直是在高歌猛進(jìn)，熱火朝天。然而，在這種蓬勃中，大學(xué)的人性面卻漸行漸“冷”。
“冷”的原因是什么?我認(rèn)為是工業(yè)社會極為看重且盡力追求的“效率”，效率導(dǎo)向成為大學(xué)設(shè)計(jì)、組織、運(yùn)行管理的不二法則。試想，在知識、能力、價值等諸多大學(xué)所追求的成效當(dāng)中，哪一個最抓得住?哪一個最可定量、可衡量?哪一個最易轉(zhuǎn)化為商品進(jìn)行交換?答案是不言而喻的，是其中最可以定量化的知識點(diǎn)。于是，課程成了知識交換的單位，學(xué)分成了知識交換的基本量。所以，唯知識傳授具有商業(yè)價值、商品價值，也使得那些不能被衡量，難以被評價的人性面愈發(fā)不被人重視。
大學(xué)的人性面因其隱形所以難以衡量，從而難以管理。很有趣的一件事情是，決定某件事我們是不是追求它，是看我們是否能把它定量化，不能定量化則管理難度增加，也因此容易被忽略，很難站到舞臺的中央。
其實(shí)，大學(xué)的人性面并不復(fù)雜，它有賴于人與人的有機(jī)互動。如果用最簡單的描繪來說，就是human touch(人文關(guān)懷)、high-touch(高人情味接觸)，這是大學(xué)人性面的基本呈現(xiàn)。交情交心是大學(xué)中人性面的基本狀態(tài)，而非交道交代。我經(jīng)常和我的同事以及學(xué)生們分享how we teach is more important than what we teach(我們怎么教比我們教什么更重要)，所以，教的方式對人性的抑或揚(yáng)，極為重要。
大學(xué)的人性面來自于人與人之間，特別是師生之間有溫度、有質(zhì)量的互動?？墒牵裉斓拇髮W(xué)教師將自己更多地看作是一個專業(yè)人士或者專業(yè)知識分子，較少將自己看作是一個道德角色，他們應(yīng)該是一個道德上的楷模。當(dāng)這個老師所傳授的知識與他的行為和品格相悖，這實(shí)際上天天在進(jìn)行著一種反教育，并且這種反教育“極其有效”。
清華大學(xué)原校長梅貽琦曾說，所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。我想不僅僅是“有大師”。大師，不該是花名冊上的大師，不該是新聞中才出現(xiàn)的大師，而是要跟學(xué)生之間展開有溫度、有質(zhì)量的互動的人。讓他們參與的那些互動，深刻地影響到學(xué)生們的人生，這樣的教師才能真正算是學(xué)校的大師。
即使說到精細(xì)化的管理，也有偏頗。今天的大學(xué)教育設(shè)計(jì)，太多的在于課程設(shè)計(jì)和培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，太不足的在于其中非課程部分的設(shè)計(jì)和實(shí)施。提高學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)力、提高學(xué)生的全球勝任力，這些恐怕不是大學(xué)某一個學(xué)科的教師能完成的，也不是大學(xué)中偏重管理的行政職員在其運(yùn)行工作當(dāng)中就能完成的。那么，誰更適合來做這件事情?可以預(yù)判，將來大學(xué)當(dāng)中會需要更多的著重于、擅長于能力提升、素質(zhì)培養(yǎng)的有經(jīng)驗(yàn)的professional coach(專業(yè)教練)。
我在思考，今天流行的以慕課為代表的，或者以課程為核心的諸多高技術(shù)助力下的教育模式，由于其程式化的傳播方式、只偏重知識、傳授的單向性和內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化，到底是在促進(jìn)著high-touch，豐富著high-touch，還是在削弱著人性面? 作為機(jī)器的載體，是否也“機(jī)器化”著使用它的人們?這個問題希望教育技術(shù)創(chuàng)新者、引領(lǐng)者們認(rèn)真思考。
現(xiàn)在很多教育創(chuàng)新，特別是商業(yè)和技術(shù)驅(qū)動下的教育創(chuàng)新，多數(shù)集中在以課程為主的部分，而非課程的部分，體驗(yàn)性的部分，人性面的部分，機(jī)會極大、空間極大，從長遠(yuǎn)來看，價值極大。你要不要一起來努力，點(diǎn)燃這把火?
16 思政課，叫我如何想上、想上還想上
“95后”“00后”正成為高校新一代主力軍，他們是伴隨著網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)、形象化閱讀、碎片化瀏覽成長起來的一代。
如何讓在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下成長的新一代大學(xué)生接受良好的思政教育，讓思政課真正發(fā)揮育人功能，值得相關(guān)部門和高校深入思考及探索。
有創(chuàng)新、接地氣，學(xué)生“秒選”思政課
在華南師范大學(xué)，一個名為“青春演播廳”的思政課堂為正處青春迷茫期的學(xué)生指明方向。
在這里，大學(xué)生投票選出自己的校園偶像，他們可以是老師，也可以是身邊的同學(xué)，他們走進(jìn)“青春演播廳”，與同學(xué)們分享自己的思想和故事。
據(jù)介紹，華南師范大學(xué)青春演播廳除現(xiàn)場錄制外，還采取“全互動傳播”和“全時傳播”，網(wǎng)上同步參與，虛擬空間與錄播現(xiàn)場實(shí)時切換。
錄播后，節(jié)目還被制作為微課推廣到第二課堂。每期節(jié)目播出后，華師師生的微信群、朋友圈均被其刷屏。
在上海，各高校結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢推出的“中國系列”思政課堂正成為“網(wǎng)紅課”：復(fù)旦大學(xué)的“治國理政”、上海交通大學(xué)的“讀懂中國”、同濟(jì)大學(xué)的“中國道路”、東華大學(xué)的“錦繡中國”、上海政法大學(xué)的“大國安全”……
一些學(xué)校的馬克思主義學(xué)院幾乎每開一門公共選修課，就“火”一門，被學(xué)生“秒選”。
教師、教材、教育方式，“三教”短板猶存
一些受訪的馬克思主義學(xué)院負(fù)責(zé)人和一線教師坦言，雖然高校思政課取得喜人變化，但是目前部分高校教師的數(shù)量和水平、教材的貼近性和實(shí)用度以及教學(xué)方式的受歡迎程度等仍存在較多問題。
師資奇缺制約思政課發(fā)展。“去年（2016年）我們面試，準(zhǔn)備要6個人。結(jié)果就來了一個，其他都被南方高校搶走了?！辈稍L時，東北一大學(xué)思政課負(fù)責(zé)人告訴半月談采訪人員。
據(jù)廣東一位高校馬克思主義學(xué)院副院長介紹，該校馬克思主義學(xué)院現(xiàn)有專職教師56人，要承擔(dān)全校5萬名學(xué)生的思政公共課教學(xué)任務(wù)，師生比接近1∶1000，遠(yuǎn)低于教育部要求的1∶350。
“現(xiàn)在還沒有一家馬克思主義學(xué)院能實(shí)現(xiàn)1∶350的要求，即使編制充足，每年培養(yǎng)出的相關(guān)專業(yè)博士、碩士生數(shù)量也無法滿足各學(xué)院的需要。”
同時，許多一線思政教師表示，盡管思政課愈發(fā)受重視，但教師的收入水平和相關(guān)待遇不如一些熱門基礎(chǔ)學(xué)科，積極性容易受打擊。
教材也是目前一些高校思政教育面臨的突出困惑?！艾F(xiàn)在編寫教材的人五六十歲，審定的人七八十歲，講授的人三四十歲，面對的學(xué)生二十來歲?！蔽錆h大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授孫來斌說。
以心靈為核心，改革仍在路上
北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授趙靜認(rèn)為，思政課要確保學(xué)生的主體地位，提高親和力和針對性，讓學(xué)生汲取做人做事的智慧，獲得放飛人生夢想的思想力量。
用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維讓思政課增添吸引力，同時思政課教學(xué)要植根學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢。
上海“中國系列”思政選修課效果好的原因之一就在于它與學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)相結(jié)合，與人才培養(yǎng)目標(biāo)相貼近，以專業(yè)知識載體形式出現(xiàn)：
如華東理工大學(xué)基于化工專業(yè)優(yōu)勢，推出《綠色中國》；東華大學(xué)基于紡織專業(yè)優(yōu)勢，推出《錦繡中國》；上海中醫(yī)藥大學(xué)基于中醫(yī)專業(yè)優(yōu)勢，推出《岐黃中國》等。
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長梁偉軍等人建議，進(jìn)一步突破編制等限制，擴(kuò)大思政教育人才引進(jìn)入口；增加高校馬克思主義專業(yè)博士等專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備，并在人才培養(yǎng)的生活、學(xué)習(xí)條件等方面提供必要保障。
專家還建議，改革教師隊(duì)伍管理和評聘考核機(jī)制，跳出其他學(xué)科做科研、爭項(xiàng)目、發(fā)文章的評價模式，加大課堂教學(xué)比重，開發(fā)教學(xué)效果、學(xué)生和社會評價等多維考核體系。
社會
17 3829家農(nóng)戶的吶喊：莫讓人情消費(fèi)壓垮了我!
人情消費(fèi)具有社會互助、情感溝通等功能，但現(xiàn)階段，隨著人情風(fēng)氣的變味，一些人情消費(fèi)逐漸變異為人們攀比、炫富、斂財?shù)摹肮ぞ摺薄?/div>
華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院對全國31個省份273個村莊3829家農(nóng)戶家庭進(jìn)行調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人情消費(fèi)支出近年來劇增，農(nóng)村地區(qū)鋪張浪費(fèi)、炫耀攀比等人情消費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮，農(nóng)民仍面臨著種類繁多的人情消費(fèi)，陷入“人情怪圈”。
人情猛于虎，農(nóng)民年人情支出超5000元
2017年7月，調(diào)查人員在安徽省阜陽市臨泉縣宋集鎮(zhèn)王新村走訪時，村民普遍反映，村里紅白喜事禮金比5年前翻了一倍多，關(guān)系比較近的兄弟姐妹一般在1000元以上，關(guān)系好的鄰居、朋友一般在200元左右，關(guān)系一般的同村人禮金至少100元。
一位村民感慨地說：“現(xiàn)在農(nóng)村過年辦喜事的特別多，要是一年沒掙到什么錢，都不敢回老家過年。”
當(dāng)前農(nóng)村人情支出名目多、且單次支出金額高。調(diào)查顯示，農(nóng)民的人情支出主要包括嫁娶、生子、升學(xué)、喪葬四大類，且多數(shù)農(nóng)戶的單次人情支出金額在300元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被調(diào)查的農(nóng)戶2016年平均人情支出為5297.47元，且大多數(shù)在2000元以上，總體處于高支出水平。
人情支出在家庭總支出中占比較高，僅次于飲食支出。農(nóng)戶飲食的平均支出為6462.99元，占家庭總支出的19.72%；人情的平均支出為5297.47元，占家庭總支出的16.16%。
人情變味，農(nóng)戶對人情支出卻難以拒絕。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超六成的農(nóng)戶贊同“人情猛于虎”“寧可負(fù)債，不能欠情”。
“現(xiàn)在隨禮(給禮金)的名目太多，結(jié)婚、喪事、做壽、生孩子，甚至考大學(xué)、參軍都會請客吃飯，去了就得隨禮。”調(diào)查人員在河南省洛陽市欒川縣陶灣鎮(zhèn)調(diào)研時，有村民表示，有些農(nóng)戶盲目跟風(fēng)，為了面子，不考慮自身情況就大辦酒席，支出多了，就想通過多收禮來彌補(bǔ)本錢。
親緣關(guān)系讓位于業(yè)緣關(guān)系
農(nóng)村黨員干部承擔(dān)著基層治理的重任，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方農(nóng)村黨員干部人情交往繁重，人情支出和人情收入金額都相對較高。
傳統(tǒng)親緣關(guān)系在人情消費(fèi)中的主導(dǎo)地位已逐漸讓于業(yè)緣關(guān)系。農(nóng)民人情支出的對象呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，且同事和朋友的人情支出發(fā)生率高、支出金額高。農(nóng)戶用于同事和朋友的人情支出平均金額分別為7385.71元和6426.39元，用于親戚和鄰居的人情支出平均金額分別為5719.87元與4837.62元。
調(diào)查還顯示，農(nóng)戶的日常交往范圍越大、外出次數(shù)越多，人情支出就越多，且隨著家庭規(guī)模的擴(kuò)大，人情支出金額不斷攀升。
課題組建議，應(yīng)多措并舉塑造農(nóng)民人情消費(fèi)新常態(tài)。通過深入宣傳和移風(fēng)易俗幫助農(nóng)民擺脫不合理的人情消費(fèi)。充分發(fā)揮基層自治組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民降低人情消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)民的人情壓力。同時以榜樣示范培養(yǎng)人情交往新習(xí)慣。黨員干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，自覺倡導(dǎo)綠色交往方式，積極幫助農(nóng)民形成健康的人情交往習(xí)慣。
編后：超高的人情消費(fèi)透支著農(nóng)民家庭的財富，消解了貧困治理的長效成果。
婚喪嫁娶、迎來送往中的人情風(fēng)俗承載著人們交流互動、情感溝通之功能，埋藏著鄉(xiāng)村社會價值觀變遷的種子，需要精心呵護(hù)，正確引導(dǎo)。目前在我國各地，通過評選“移風(fēng)易俗好青年”、村規(guī)民約倡導(dǎo)節(jié)儉辦酒席、干部辦喜事網(wǎng)上提前申報等種種舉措、種種行動，推動著新社會風(fēng)氣的養(yǎng)成。
歸根究底，移風(fēng)易俗關(guān)鍵在于百姓個人，期待更多新時代年輕人能身體力行，擯棄舊習(xí)慣、涵養(yǎng)新風(fēng)氣、引領(lǐng)新時尚。
文化
18 舊“娛都”，新魅力
以湖南省長沙市天心區(qū)解放西路為中心，周邊1.5公里半徑范圍內(nèi)，形成了一個云集著數(shù)以百計(jì)酒吧、劇場、戲園等特色娛樂場所的“娛都”——“解放西”。
長沙市天心區(qū)文化市場綜合執(zhí)法局局長朱德軍告訴半月談記者，這個崛起于上個世紀(jì)90年代的“娛都”，曾非常依賴各種企事業(yè)單位的公款招待消費(fèi)和形形色色灰色經(jīng)濟(jì)。隨著“招待消費(fèi)”退潮、文化市場執(zhí)法力度加強(qiáng)和消費(fèi)群體變化，“解放西”舊業(yè)態(tài)難以為繼，一度出現(xiàn)“關(guān)門潮”。
長沙市天心區(qū)委宣傳部副部長王若飛介紹，面對“解放西”出現(xiàn)的新情況，天心區(qū)把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)名列六大產(chǎn)業(yè)之首，一方面加強(qiáng)對企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營監(jiān)管；另一方面，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)“解放西”文化娛樂企業(yè)通過創(chuàng)新朝著“場所陽光、服務(wù)規(guī)范、受眾多樣、形象健康”的方向轉(zhuǎn)型升級。
如今，在“猴子”酒吧，世界電音界知名度很高的提雅斯多等海外DJ的演出觀者如云；在“魅力四射”酒吧，創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)結(jié)合當(dāng)紅影視劇排演的節(jié)目大受追捧；在長沙“笑工廠”，本土方言相聲和小品座無虛席；在江西會館、青山祠巷等地，湘劇、長沙花鼓戲、長沙彈詞等傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“老戲新腔”再現(xiàn)生機(jī)……
市民文化娛樂產(chǎn)業(yè)是一個最“喜新厭舊”的產(chǎn)業(yè)。長沙市酒吧KTV娛樂行業(yè)商會負(fù)責(zé)人彭登說，“解放西”告別舊業(yè)態(tài)后，如今湖湘本土新銳文化企業(yè)強(qiáng)勢崛起。“原來湖南比北上廣慢半拍，北上廣比國外慢半拍，但現(xiàn)在我們基本能和亞洲最新潮流同步。”
創(chuàng)立并經(jīng)營“魅力四射”酒吧已有17年的李志說：“‘解放西’要努力探索適合中國特色的文化娛樂業(yè)發(fā)展模式，提升‘走自己的路’的自信?！?/div>
“‘解放西’娛樂文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是意識創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、內(nèi)容建設(shè)創(chuàng)新。”王若飛、朱德軍等人認(rèn)為，面對新時代，文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)滿足人們對美好生活的需求，“解放西”的探索之路還將繼續(xù)前行。
民生
19 來，干了這杯葡萄美酒
在我國西北一些地區(qū)，干旱缺水，不適合種植糧食作物，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活一度貧困艱苦。近年來，這些地區(qū)利用自身地域和環(huán)境優(yōu)勢，開辟了成片的葡萄園，發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)。這里出產(chǎn)的美酒，不僅流向千家萬戶的餐桌成為佐餐佳釀，也帶來了果農(nóng)的甜蜜生活。
葡萄園里的貧困戶
葉方國一家三口住在陜西省涇陽縣興隆鎮(zhèn)張李村，是建檔立卡貧困戶。如今，葉方國在離家不遠(yuǎn)的葡萄園基地負(fù)責(zé)巡視水井的狀況。“比干農(nóng)活兒輕松多了。”葉方國說，“每個月有1000多元的工資，每年還有流轉(zhuǎn)金和效益分紅，國家給的5萬元貼息貸款也都入股了，每年還能分紅?！?/div>
在涇陽縣，像葉方國家一樣的貧困戶還有不少。為幫助他們脫貧，涇陽縣大力發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)，建立葡萄基地，在基地里為貧困戶提供公益性崗位，讓他們就近就業(yè)。
從2008年至今，涇陽縣的葡萄種植面積從9000畝左右發(fā)展到了13萬多畝，葡萄產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)馗幻駨?qiáng)縣的支柱型產(chǎn)業(yè)之一。張?jiān)荜柗止九c日新、和悅豐潤等幾家種植基地和農(nóng)戶簽訂收購合同，保證了產(chǎn)品銷路，從而改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民靠天吃飯的生存困境，成為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的利器。
吸納就業(yè)的主渠道
2012年，海富貴一家從山區(qū)搬到了銀川市永寧縣的閩寧鎮(zhèn)原隆村。去年8月，海富貴憑借拖拉機(jī)駕駛經(jīng)驗(yàn)，在家附近的張?jiān)＞魄f找到一份工作?！艾F(xiàn)在每月能掙4000多元，活兒不累，比原來在外打工有保障多了，公司還給繳了‘五險一金’?！?/div>
原隆村是寧夏賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)長廊的核心地區(qū)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在把自家土地流轉(zhuǎn)給酒莊種植葡萄的同時，還可以在葡萄基地或酒莊打工。
為了建設(shè)優(yōu)質(zhì)葡萄和葡萄酒產(chǎn)區(qū)，寧夏制定了“大產(chǎn)區(qū)小酒莊”的發(fā)展模式，目前共種植釀酒葡萄57萬畝，已建成和在建酒莊近200家。特別是摩塞爾酒莊，是一個集葡萄種植、生產(chǎn)、葡萄酒文化展示、會議接待和旅游觀光于一體的大型綜合型莊園，自2013年建成以來不僅帶動了周邊群眾就業(yè)，還帶動了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
脫貧攻堅(jiān)的新動力
涇陽縣果品產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主任邵憲景介紹說：“現(xiàn)在我們葡萄種植多數(shù)采用合作社的形式，葡萄酒公司和合作社簽訂合同，我們果品產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和張?jiān)９竟餐瑸閳@區(qū)提供定期的技術(shù)培訓(xùn)?！?/div>
涇陽縣的葡萄種植大戶和合作社已經(jīng)達(dá)到了17個。除了張?jiān)?涇陽)葡萄釀酒有限責(zé)任公司外，還有一些小的葡萄酒廠建成，產(chǎn)業(yè)鏈條在逐漸完善，老百姓從中獲益良多。
寧夏回族自治區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展局副局長徐軍也表示，葡萄產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)，目前寧夏葡萄產(chǎn)業(yè)共為生態(tài)移民提供了約12萬個就業(yè)崗位，工資性收入近9億元，人均3140元，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的28%，成為該區(qū)域農(nóng)民就業(yè)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也成為移民脫貧攻堅(jiān)的核心產(chǎn)業(yè)。
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