近日，在云南省公務(wù)員考試過(guò)程中，2137名進(jìn)入了面試名單的考生因未能及時(shí)上網(wǎng)確認(rèn)而與面試失之交臂?？忌肛?zé)官方未對(duì)上網(wǎng)確認(rèn)這一新規(guī)予以強(qiáng)調(diào)，而省公務(wù)員局則認(rèn)為已履行必要義務(wù)。
隨著公務(wù)員考試的不斷升溫，越來(lái)越多的人加入了公務(wù)員考試的大軍，一些人更是常年征戰(zhàn)于此。由于國(guó)考及各地公務(wù)員考試信息發(fā)布方式并不統(tǒng)一，因此相關(guān)糾紛日益增多。今年5月在馬鞍山就曾發(fā)生過(guò)一起類(lèi)似的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布復(fù)審?fù)ㄖ?，致?1名考生錯(cuò)過(guò)面試的事件。相比之下，此次因云南公務(wù)員考試新規(guī)而受影響的考生則更多。在這種情況下，如何解讀招考機(jī)關(guān)的信息披露和通知義務(wù)就成為理解上述新聞事件的關(guān)鍵所在。
我國(guó)公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)，以及錄用、考核、獎(jiǎng)懲等各方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。其中，第26條第1款規(guī)定，“錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報(bào)考資格條件、報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料以及其他報(bào)考須知事項(xiàng)?！边@一條明確規(guī)定了招考機(jī)關(guān)的法定信息披露義務(wù)。其第2款又規(guī)定，“招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報(bào)考。”可見(jiàn)，將公務(wù)員招考公告、指南及相關(guān)配套措施制度化和穩(wěn)定化，并盡量為考生提供便利的措施是招考機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。問(wèn)題的核心在于對(duì)“便利”二字的理解上。哪些措施屬于方便和有利考生報(bào)考的措施?招考機(jī)關(guān)是否繃上了便利考生的這根弦呢?
我們不妨來(lái)看一下這兩起事件中招考機(jī)關(guān)的行為:發(fā)布考試信息和面試通知的網(wǎng)站不一致，或是考生報(bào)考和發(fā)布面試確認(rèn)通知的網(wǎng)站不一致，并且均未對(duì)考生進(jìn)行面試信息的電話(huà)通知。招考機(jī)關(guān)履行法定信息披露和通知義務(wù)的行為顯然未能充分體現(xiàn)便利考生這一宗旨，事后未檢討其過(guò)失，而是為自己辯解和推卸責(zé)任更是有違義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的基本法理。
有比較才有鑒別，對(duì)于面試確認(rèn)和通知這一核心環(huán)節(jié)，國(guó)考及一些地方招考機(jī)關(guān)均在其網(wǎng)站上發(fā)布了明確的面試通知，規(guī)定考生應(yīng)通過(guò)電子郵件或來(lái)電的方式進(jìn)一步確認(rèn)是否參加面試，有些招考機(jī)關(guān)還親自打電話(huà)對(duì)考生是否參加面試進(jìn)行逐一確認(rèn)。這些措施雖不同程度地增加了招考機(jī)關(guān)的工作量，但均收到了良好的效果。
盡管在考試過(guò)程中，考生也應(yīng)為自己沒(méi)有盡到必要的謹(jǐn)慎、仔細(xì)閱讀招考公告等承擔(dān)一定責(zé)任，然而，如果招考機(jī)關(guān)履行披露和通知義務(wù)的措施到位，完全可以減少和避免考生的上述疏漏。這里要深究的是招考機(jī)關(guān)在依法行政和服務(wù)行政方面還有哪些值得改進(jìn)的地方。招考機(jī)關(guān)作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法履行公共服務(wù)職能，在其提供服務(wù)時(shí)，對(duì)自己的定位至關(guān)重要。究竟是把自己的利益擺在第一位，還是將服務(wù)對(duì)象的利益擺在第一位，這不僅是一個(gè)利益選擇問(wèn)題，更體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)的服務(wù)態(tài)度問(wèn)題。
招考機(jī)關(guān)從事的是公共服務(wù)行業(yè)，較之商業(yè)服務(wù)行業(yè)其行為的作用面更為廣泛、影響程度也更為深刻。以公務(wù)員招考為例，如果招考機(jī)關(guān)能將考生視為上帝，實(shí)行換位思考，急考生之所急，想考生之所想，那么相關(guān)措施是否能更為合理和人性化呢?由此不僅能改善與考生之間居高臨下的關(guān)系，為考生提供更加公平、充分的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而也能更好地實(shí)現(xiàn)公務(wù)員考試發(fā)現(xiàn)和選拔千里馬的目的。
