在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，鼓勵(lì)公眾參與，讓獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策取代抱怨對(duì)抗，有利于推動(dòng)民眾與政府在互動(dòng)中分擔(dān)責(zé)任
日前，因公布“吃空餉”者名單，浙江永康市《永康日?qǐng)?bào)》一時(shí)“洛陽(yáng)紙貴”、觀者云集。一份地方黨報(bào)被爭(zhēng)相搶購(gòu)，其所釋放出來(lái)的積極信號(hào)令人鼓舞。
當(dāng)?shù)亍白云丶页蟆钡挠職庵档每隙?，而最令人感慨的，還是公眾和輿論的關(guān)注熱情。之前永康也開展多次“吃空餉”清查活動(dòng)，但只是在部門內(nèi)部公示，結(jié)果都不徹底。此次向社會(huì)公示，一方面是希望進(jìn)一步核實(shí)已公示人的信息，另一方面是希望有人舉報(bào)有關(guān)情況。
面對(duì)公共事務(wù)，公眾從來(lái)都不乏參與熱情。近年來(lái)，從微博打拐到網(wǎng)絡(luò)反腐，從價(jià)格聽證到空氣檢測(cè)，公眾權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)、參與熱情的高漲，折射了社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷。無(wú)論是2007年國(guó)家預(yù)防腐敗局官方網(wǎng)站開通后、訪問(wèn)量過(guò)大致使網(wǎng)站幾度癱瘓，還是2011年個(gè)稅起征點(diǎn)征求民意、一個(gè)月收到意見超過(guò)23萬(wàn)條，都體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公共生活的“公共性”吁求，反映了權(quán)利時(shí)代公眾主體意識(shí)的增強(qiáng)。
在這樣的背景下，如何看待并引導(dǎo)公眾的參與熱情，就成為一個(gè)重要命題。正如政治學(xué)所揭示的，公民政治參與的要求會(huì)隨著利益的分化而增長(zhǎng)，只有給個(gè)人或團(tuán)體的參與提供順暢渠道，其行為才不致沖擊社會(huì)秩序。在這方面，我們有過(guò)引導(dǎo)志愿精神、征求立法意見、舉行價(jià)格聽證等正面經(jīng)驗(yàn)，也有過(guò)將維權(quán)事件拖延成群體性事件的反面教訓(xùn)。從這樣的意義上講，公眾參與熱情的高與低、參與渠道的通與堵、參與機(jī)制的順與阻，直接關(guān)系到政府治理的改進(jìn)與優(yōu)化、社會(huì)管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新。
現(xiàn)實(shí)中有一種誤區(qū)，認(rèn)為政府治理是“內(nèi)部事務(wù)”，社會(huì)管理是“分內(nèi)之事”，而往往忽略了公眾參與的積極作用。事實(shí)上，公眾參與本身就是對(duì)政府工作的一種認(rèn)同，只有通過(guò)公眾參與，才能提高決策的科學(xué)性和民主性，做出的決策才能得到公眾的配合與支持。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，鼓勵(lì)公眾參與，讓獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策取代抱怨對(duì)抗，有利于推動(dòng)民眾與政府在互動(dòng)中分擔(dān)責(zé)任。正因如此，中央才強(qiáng)調(diào)“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”，并把社會(huì)協(xié)同、公眾參與提到了前所未有的高度。
面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)、面對(duì)未知遠(yuǎn)大于已知的互聯(lián)網(wǎng)、面對(duì)日益高漲的各種權(quán)利訴求，今天，公共治理改進(jìn)、社會(huì)管理創(chuàng)新的需求比任何時(shí)候都要迫切。呵護(hù)公眾參與熱情，探索公眾參與機(jī)制，培養(yǎng)公眾參與能力，創(chuàng)造公眾參與條件，從“單向管理”走向“社會(huì)共治”，我們就一定能最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，推動(dòng)國(guó)家全方位發(fā)展進(jìn)步。
