日前，《黨的紀律檢查體制改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），由中共中央政治局會議審議通過。之前半個月，全國各省區(qū)市的紀檢體制改革方案也已上報中央并獲批。機構(gòu)改革、強化監(jiān)督，成為未來紀檢體制改革的“關(guān)鍵詞”。
眾所周知，在中共十八屆三中全會確立的全面深化改革目標(biāo)中，紀檢體制改革是重要組成部分——紀檢體制改革是其6個專項小組之一。從十八屆三中全會到現(xiàn)在，不過幾個月時間，《實施方案》已經(jīng)出臺，傳遞了積極信號，反腐零容忍決不變更，通過制度革新為反腐注入新動力。
紀檢體制改革已經(jīng)吹響了“集結(jié)號”，縱觀《實施方案》，可謂亮點紛呈，比如黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。要求“兩個責(zé)任一起扛”，種好“責(zé)任田”；把紀委兩項重要權(quán)力——查辦案件的事權(quán)和干部提名的人權(quán)“上提”，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)；此外，兩個全覆蓋——中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實現(xiàn)全覆蓋；實現(xiàn)巡視工作全覆蓋，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。諸如此類的亮點，既回應(yīng)了輿論關(guān)切，更推動了反腐進程。
“工欲善其事，必先利其器”，反腐離不了紀檢部門，而紀檢部門本身的體制能否理順，缺陷能否彌補，直接關(guān)乎反腐的成色。毋庸諱言，紀檢部門確有不完善之處，誠如中央紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢所稱，影響反腐敗成效的問題主要是，反腐敗機構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。而對于公眾來說，對包括紀檢部門在內(nèi)的反腐機構(gòu)的一大期望就是，如何進一步提高獨立性，減少掣肘。
關(guān)于監(jiān)督困境，坊間有一種說法，“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”。盡管黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，紀委有權(quán)對同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)人進行監(jiān)督，但事實上，由于紀委在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，其待遇需要在本地解決，在一些地方，確實存在不敢監(jiān)督同級黨委或監(jiān)督太遠的現(xiàn)象。
《實施方案》不回避紀檢體制長期形成的病灶，有針對性地改革，值得稱道，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的要求，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)。而對于反腐機構(gòu)職能分散，中央紀委已經(jīng)兩次進行機構(gòu)改革，精簡了111個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，增設(shè)4個紀檢監(jiān)察室與1個紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。
尤其可貴的是，打鐵先得自身硬。早在去年5月，中紀委書記王岐山即提出，紀檢監(jiān)察干部要以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，牢固確立凡要求別人做到的首先自己必須做到的意識，正人必先正己，以實際行動深入貫徹落實八項規(guī)定。為解決“燈下黑”而增設(shè)的“紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”，在本輪省級紀委機構(gòu)改革中也成為各地的“標(biāo)配”。這一細節(jié)的意義不容低估。
反腐是一項艱難卻必須推進的事業(yè)，紀檢體制改革為反腐注入了活力和動力。通過不斷的制度革故鼎新，繼續(xù)扎緊制度的籠子 ，在腐敗的防治方面下功夫，真正實現(xiàn)從不敢腐到不能腐、不想腐的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
