近日，有媒體從法治視角梳理了2014年互聯(lián)網(wǎng)治理，從中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，到十八屆四中全會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間法治化作出部署，再到中央網(wǎng)信辦等部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)與法治正在發(fā)生越來(lái)越密切的聯(lián)系。與此同時(shí)，來(lái)自最高人民法院有關(guān)遠(yuǎn)程視頻接訪的信息，則提示我們，司法正在借助網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)辟出正義實(shí)現(xiàn)的“另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”。兩則猛一看關(guān)系不大的新聞，實(shí)則暗含著網(wǎng)絡(luò)與正義互聯(lián)互通的內(nèi)蘊(yùn)。
互聯(lián)網(wǎng)治理反映一個(gè)國(guó)家的治理現(xiàn)代化水平。網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放了公共輿論的多元化表達(dá)，也伴隨著泥沙俱下。如何防止自由、暢快的互聯(lián)網(wǎng)淪為“叢林社會(huì)”？又如何讓互聯(lián)網(wǎng)思維開(kāi)辟正義新的實(shí)現(xiàn)道路？以往，一些地方更多傾向于通過(guò)行政手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)制干預(yù)。其結(jié)果往往是與部分網(wǎng)民打“游擊戰(zhàn)”，陣地不斷變換，但治理效果并不好。經(jīng)過(guò)這些年的積極探索，在放任與嚴(yán)控之間幾經(jīng)波折，在抗拒與應(yīng)對(duì)之間幾番轉(zhuǎn)身，我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)制與利用，正在走向理性、成熟、規(guī)范。
互聯(lián)網(wǎng)治理只有走法治化道路，才能尋求網(wǎng)絡(luò)信息自由與公共利益的平衡。而法治化的要義首先在于，治理者的權(quán)力必須有法律根據(jù)并合乎理性，依法為權(quán)力劃界確保了網(wǎng)民的權(quán)利與自由。一位哲學(xué)家說(shuō)過(guò)，“不為法律所承認(rèn)的權(quán)力較之法律授予的更大權(quán)力還要危險(xiǎn)……法定的權(quán)力，即使很大，總是有限度的。這就限制了享權(quán)之人的奢望。”以這樣的視野觀察，真正擔(dān)憂的不是應(yīng)不應(yīng)該治理網(wǎng)絡(luò)，而是如何從法律上界定治理者的權(quán)力。當(dāng)我們討論2015年“法”“網(wǎng)”融合時(shí)，關(guān)注的重心無(wú)疑也離不開(kāi)立法。從網(wǎng)絡(luò)安全到電子商務(wù)，從網(wǎng)絡(luò)空間未成年人保護(hù)到互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理，每一項(xiàng)立法都需要重點(diǎn)厘清權(quán)力的邊界，規(guī)則的塑造本身也預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)治理的法治化取向，正義需要不斷延伸至網(wǎng)絡(luò)世界。
對(duì)待網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍，如果說(shuō)法治化治理重在“止惡”；那么公權(quán)力機(jī)關(guān)尤其是政法機(jī)關(guān)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極推進(jìn)正義事業(yè)，則當(dāng)屬“揚(yáng)善”了。這些年政法機(jī)關(guān)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度和行為方式，歷經(jīng)了由被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)回應(yīng)再到積極建構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)變，尤其去年，主流話語(yǔ)呈現(xiàn)出強(qiáng)大的議程設(shè)置能力，人們驚呼“反腐輿情進(jìn)入官方主導(dǎo)模式”。
實(shí)踐證明，利用好網(wǎng)絡(luò)，有利于讓正義的事業(yè)獲得新的活力。事實(shí)上，自去年5月30日最高法開(kāi)通遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)以來(lái)，越來(lái)越多的當(dāng)事人選擇了這種申訴方式，截至去年底，已預(yù)約排期6000余件，完成接談3000余件。一根網(wǎng)線、一臺(tái)電腦，或許就能改變“進(jìn)京大軍”的上訪格局，信息技術(shù)帶給未來(lái)司法正義的實(shí)現(xiàn)空間，雖然才剛剛開(kāi)始，但可以預(yù)言，這種新型的網(wǎng)絡(luò)信訪，有助于終結(jié)“信訪不信法”“信網(wǎng)不信法”的現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)“信網(wǎng)”“信訪”與“信法”的統(tǒng)一。
回顧一年來(lái)的繽紛“網(wǎng)事”，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)從來(lái)沒(méi)有像如今這樣與法治息息相關(guān)。讓正義不斷向網(wǎng)絡(luò)延伸，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)空間我們也能找到正義的歸屬；讓網(wǎng)絡(luò)與正義互通互聯(lián)，在正義的事業(yè)中我們更能發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的正能量。
