10月25日河北公務員考試申論時評閱讀推薦：光明網發(fā)表題為“劃撥國資充實社?；鹗菓恢e”的評論文章，閱讀本文對公務員考試申論寫作能力培養(yǎng)和申論熱點把握有一定的幫助。
劃撥國資充實社保基金是應然之舉
人力資源和社會保障部部長尹蔚民在22日舉行的十九大第五場記者招待會上表示，在解決養(yǎng)老保險基金可持續(xù)發(fā)展這個問題上，近期可能會采取幾項措施，長遠措施還有若干項，這些措施會成熟一項推出一項，近期采取的措施之一就是劃撥國有資產充實社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大，使養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，使所有的老年人生活都有保障。
劃撥國有資產充實社保基金，確保基本的社會公平與公正，是國有資產使用的正途之一。國有資產作為確保社會基本公平與公正的物質基礎和保障的性質，決定了其使用必須符合公益性、普惠性和公正性的原則。通過劃撥的程序，國有資產可以更迅捷、更有效率地發(fā)揮財政支持作用，矯正市場失靈帶來的偏差，以及彌補政策設計預期與實施結果之間的落差。國有資產的這個用途及其使用方式，既是國有資產在保值增值過程中所享有的政策優(yōu)勢的基本理由，也是其必須將這個優(yōu)勢所帶來的績效回饋社會的根據(jù)。非此，國有資產存在的意義便不存在。
確保社?；痖L期穩(wěn)定發(fā)展，是十八屆三中全會提出的明確要求。在現(xiàn)有政治、經濟和社會體制下，劃撥國有資產充實社保基金，是社?；痖L期可持續(xù)發(fā)展的關鍵一步。中國現(xiàn)有的政治、經濟和社會體制，決定了國有資產和資本在確保社會基本公平與公正方面擔負著責無旁貸、不可推卸的政治、經濟和社會責任。這些責任正是國有企業(yè)、特別是央企對國有資產負有保值增值的責任和義務的根據(jù)。按照十八屆三中全會提出要求，劃轉部分國有資本充實社?；穑欠€(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革的題中應有之義。
實際上，來自今年“兩會”的消息表明，根據(jù)國務院部署，相關政府部門一直在推動國有資產、國有資本劃撥至社保基金的節(jié)奏。據(jù)披露，從今年“兩會”時最新的社?；饒蟾妫?015年）來看，央企已劃轉2563億人民幣至社?；?。劃撥的方式主要是通過國有股權的減持政策，且這一部分劃撥的國有資產、資本已經占社?；鹭斦允杖氲?5%。
在十九大第五場記者招待會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民所說相關信息，更加突出了劃撥國有資產、資本充實社保基金的意義，也使劃撥更有緊迫性。尹蔚民在介紹社保基金發(fā)展所遇到的難題時說，在上世紀90年代社保基金制度建立的初期，養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是5：1，即5個參保人養(yǎng)1個退休人員。隨著社會老齡化比例的提高，目前中國社會的撫養(yǎng)比已經降到了2.8：1，即2.8個人養(yǎng)1個人。根據(jù)中國現(xiàn)有的人口年齡結構，其未來的老齡化趨勢將更加明顯，養(yǎng)老保險的社會撫養(yǎng)比還會持續(xù)下降。這種現(xiàn)狀和趨勢，對社?；鹬Ц兜膲毫υ絹碓酱?，對社?；鸬目沙掷m(xù)發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。
不過，尹蔚民所說只是從問題的角度出發(fā)。但是，實際上，也正是在老齡化社會加劇的階段，中國成為了世界第二大經濟體，中國的公共財政收入在總體規(guī)模上也已經與其經濟體量的排位相匹配。這就意味著中國在財力資源上已經具備了調節(jié)、調整和整合基本社會保障制度的物質基礎，具備了確保這一制度公平和公正、以及可持續(xù)發(fā)展的物質條件。而所有這一切，當然都要以財富分配和財政轉移的公正性為基礎。
也正是在這個意義上，劃撥國有資產、資本充實社保基金是保證社會公正的應然之舉。
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