為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務(wù)員考試網(wǎng)（www.xiangyangzhi.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
旅游景點(diǎn)人擠人、高速公路車挨車、餐館排隊(duì)上千號……每逢小長假，當(dāng)人們懷揣著對“詩和遠(yuǎn)方”的向往走出家門，卻頻頻遭遇“不去可惜，去了生氣”的體驗(yàn)，“真不如在家里看兩集肥皂劇”之類的吐槽隨即刷屏。顯然當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展難以滿足居民日益增長的美好生活需要。
當(dāng)前，全國疫情防控取得重要階段性成效，各地在做好疫情精準(zhǔn)防控的同時(shí)，積極有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但近期個(gè)別旅游景區(qū)在恢復(fù)開放期間，對大眾出游熱情預(yù)估不足，防控應(yīng)對力度不夠，發(fā)生了大量游客短時(shí)聚集擁擠現(xiàn)象，帶來了安全隱患，增加了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。
2020年4月13日文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放工作的通知》，嚴(yán)格規(guī)范解禁后旅游景區(qū)管理，確保旅游景區(qū)安全有序開放。通過實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)預(yù)約訂票、執(zhí)行單日最大游客承載量限制、按時(shí)段設(shè)置不同檔門票……近年來，一些熱門景區(qū)通過各種限流舉措，合理引導(dǎo)客流，取得良好效果。
疫情放慢了人們出行的腳步和節(jié)奏，但旅游需求并沒有消失。旅游業(yè)長期向好發(fā)展的基礎(chǔ)沒有變，旅游消費(fèi)升級的趨勢也沒有變。疫情過后，旅游業(yè)的復(fù)蘇不應(yīng)是簡單的重新開門納客，而是要做好轉(zhuǎn)型升級，提升群眾旅游質(zhì)量，切實(shí)滿足居民日益增長的高質(zhì)量旅游生活需要。
【公考角度解讀】
[提出觀點(diǎn)]
旅游體驗(yàn)差背后體現(xiàn)的是時(shí)代的發(fā)展、生活的改善，是人民群眾向往美好生活的需求在水漲船高。當(dāng)前，限流對游客和景區(qū)都是一種保護(hù)，讓更多人親近心中的山水，在保護(hù)和開放之間尋找到平衡點(diǎn)，是旅游行業(yè)需要思考的問題。疫情期間，在保障出行安全的前提下滿足人們的旅游需求，考驗(yàn)著景區(qū)的管理水平和智慧。
[原因]
旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級可以持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民增收。旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品形態(tài)多，對餐飲、住宿、交通、零售、文化、金融、電信等方面都有不同程度的拉動作用。地方經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，個(gè)人獲得感得到進(jìn)一步增強(qiáng)，社會活力得到進(jìn)一步釋放。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了1000萬貧困人口脫貧，占全國貧困人口的10%;通過旅游外交，中國進(jìn)一步走向世界，越來越得到國際社會的認(rèn)可和關(guān)注。
旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級有助于地方政府塑造地方形象。如果游客屢屢在同一個(gè)地方上演人在囧途，那么當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展最終會被人們拋棄。政府如果能夠未雨綢繆、預(yù)先防范，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把風(fēng)險(xiǎn)防控在一定范圍內(nèi)，不僅能大大節(jié)約行政成本，提高游客的舒適度，而且能從根本上杜絕惡性事件帶來的政府形象損害。
當(dāng)前居民也有旅游消費(fèi)升級的需求。我國是擁有近14億人口基數(shù)的旅游大國。旅游如今早已從曾經(jīng)的小眾化需求發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性的消費(fèi)方式。這是國內(nèi)旅游消費(fèi)升級的直觀表現(xiàn)，也是中國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的有力呈現(xiàn)，更是活力中國的生動體現(xiàn)。往常小長假出游中“人從眾”式的擁擠，各種吐槽的背后，是游客對更高品質(zhì)生活的向往、更優(yōu)旅游環(huán)境的需求。它是一個(gè)縮影，映射了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
伴隨著國內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，民眾表達(dá)觀感的渠道也日漸多元化，這也對旅游市場的管理提出了新的課題。如果依然沿襲以往慢吞吞的“馬后炮”做法，已經(jīng)很難適應(yīng)形勢的發(fā)展。
[意義]
社會發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步帶來人們旅游消費(fèi)觀念和體驗(yàn)升級。如今，人們的物質(zhì)生活越來越好，有能力去通過旅游獲得新的生活體驗(yàn)，比如：緩解工作和生活方面的壓力，使精神得到徹底放松;開闊眼界，增長見識，擴(kuò)大個(gè)人生活視野，體驗(yàn)全新生活方式;購買新奇物品，廣交朋友，錘煉意志……人們的旅游觀念在轉(zhuǎn)變，認(rèn)識在轉(zhuǎn)變，思想在轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前，疫情放慢了人們出行的腳步和節(jié)奏，但旅游需求并沒有消失。旅游業(yè)長期向好發(fā)展的基礎(chǔ)沒有變，旅游消費(fèi)升級的趨勢也沒有變。疫情過后，旅游業(yè)的復(fù)蘇不應(yīng)是簡單的重新開門納客，而是要更加準(zhǔn)確地把握人們的消費(fèi)新趨勢，深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供需兩端發(fā)力，為游客提供更加安心、舒心的出游環(huán)境，從而激發(fā)文旅消費(fèi)更大潛力和活力，讓更多人在旅游中享受美好生活。
通過預(yù)約、限流等方式，平緩游客數(shù)量的波動曲線，有效削峰填谷，不僅能緩解節(jié)假日游客擁擠不堪的狀況，保障游客游覽安全順暢，也能提升觀賞體驗(yàn)，讓名勝古跡、自然風(fēng)光更好地豐盈每個(gè)人的心靈。從這個(gè)角度來說，景區(qū)限流是邁向優(yōu)質(zhì)旅游的一個(gè)起點(diǎn)。
[參考對策]
旅游轉(zhuǎn)型升級、提升旅游品質(zhì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要用好市場的“無形之手”，也要用好政府的“有形之手”。長期維持高人氣，就必須讓治理的完善、服務(wù)的提升跟上旅游發(fā)展的腳步，跟上人們對旅游品質(zhì)的時(shí)代需求。
第一，完善配套規(guī)章制度，推進(jìn)綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法，明確相關(guān)部門責(zé)任，形成監(jiān)管合力。強(qiáng)化政府監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，既要保障旅游者合法權(quán)益，又平衡好旅游者與旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，才能從根本上杜絕旅游亂象，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對于那些反復(fù)發(fā)作、屢教不改的旅游亂象,要出重拳治理,堅(jiān)決把經(jīng)營過程中出現(xiàn)的強(qiáng)買強(qiáng)賣、坑蒙毆打辱罵游客等“害群之馬”盡早清除。
第二，加強(qiáng)文明旅游管理，約束文明行為。在由旅游大國向旅游強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的過程中，游客既是旅游休假的享受者，也是社會責(zé)任的踐行者。游客的行為關(guān)乎國家的文明形象。因此，應(yīng)對“旅游社會”大考，游客也應(yīng)避免不文明旅游行為，以良好旅游行為展現(xiàn)文明風(fēng)采。只有政府部門、景區(qū)、經(jīng)營者、游客多方各負(fù)其責(zé)，一個(gè)具有高品質(zhì)休閑氛圍的旅游強(qiáng)國才能早日建成。
第三，大力利用新技術(shù)，提升管理水平，發(fā)展智慧旅游。當(dāng)前，景區(qū)保障游客安心游覽、推動旅游業(yè)有序復(fù)蘇的關(guān)鍵，仍然是要進(jìn)一步提升管理和服務(wù)水平。要強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、科學(xué)引導(dǎo)、智慧服務(wù);鼓勵(lì)景區(qū)采取互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗(yàn)票等方式有效減少人員接觸;鼓勵(lì)景區(qū)積極利用大數(shù)據(jù)和智慧手段，做好游客信息動態(tài)監(jiān)測。
【素材積累】
[精彩標(biāo)題]
1.景區(qū)用心 游客安心
2.大眾旅游時(shí)代重在品質(zhì)
3.“旅游社會”呼喚旅游業(yè)加速轉(zhuǎn)型
4.景區(qū)限流 提升旅游品質(zhì)
[精彩開頭]
示例一
“世界那么大，我想去看看”反映了年輕人渴望旅行的心聲。近年來隨著居民收入水平的提高，旅游這種追求高品質(zhì)生活的消費(fèi)方式，開始“飛入尋常百姓家”。親子游、老年游、蜜月游、出境游、海島游、鄉(xiāng)村游……火爆的旅游市場成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。
示例二
中國已經(jīng)成為世界上最大的國內(nèi)旅游市場，人均年出游率超過3次，然而想要一場“滿意之旅”并不易：黃金周人滿為患，觀感差、體驗(yàn)差、門票貴、投訴難;出行中遭遇欺詐，打車難、吃飯難、住宿難;景區(qū)交通不便，服務(wù)中心不足，廁所數(shù)量和衛(wèi)生堪憂……完善和升級整體的服務(wù)環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。
示例三
當(dāng)前，隨著大眾旅游時(shí)代的到來，人們的休閑方式必然日趨多樣化。相對于以前的“上車睡覺，下車拍照，進(jìn)店買買買”，如今人們更愿意在體驗(yàn)上花錢，旅游方式也已經(jīng)從走馬觀花的踩點(diǎn)式逐漸轉(zhuǎn)化為深度游或者固定地點(diǎn)休閑游，在吃住行游等方面更加追求品質(zhì)與個(gè)性化。中國旅游消費(fèi)和旅游市場實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。
[精彩結(jié)尾]
示例一
“東方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好?！甭糜蝿?chuàng)造美好經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造美好生活，歸根結(jié)底在于“服務(wù)于民”。只有站在滿足民眾需求的高度上，讓民眾擁有更多、更富創(chuàng)意的選擇，讓民眾的精神文化需求得到有效釋放，旅游才能跳出“有旅無游”的困境，大家的生活品質(zhì)和生活層次才能得到更有力的提升。
示例二
面對中國這個(gè)旅游潛力巨大的市場，旅游產(chǎn)業(yè)升級勢必要做好提升旅游品質(zhì)的文章，提升旅游目的地的管理水平和服務(wù)水平，從游客的需求出發(fā)，關(guān)注更多細(xì)節(jié)，提供品質(zhì)化的服務(wù)，以良好的用戶體驗(yàn)吸引游客、留住游客。只有旅游服務(wù)更走心，才能留住游客，才能激發(fā)旅游市場更大的消費(fèi)需求，才能讓旅游行業(yè)在品質(zhì)化的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
示例三
旅游是人的基本權(quán)利，旅游是人類實(shí)現(xiàn)自我精神解放的重要途徑。然而，詩與遠(yuǎn)方的美好，不僅取決于個(gè)人修養(yǎng)，還是各種文明之力集中作用使然。當(dāng)前，人們的旅游需求已經(jīng)進(jìn)入品質(zhì)發(fā)展新階段，只要順勢而為，精準(zhǔn)發(fā)力，就能解決過去長期沒解決好的問題，由大而強(qiáng)進(jìn)入文明新境界。
