政策保護(hù)與科技進(jìn)步并重 提高糧食生產(chǎn)能力
黨的十七屆三中全會把推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、保障糧食安全作為2020年前一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，胡錦濤總書記在河南、安徽考察農(nóng)村工作時(shí)，也一再強(qiáng)調(diào)保障糧食安全的重大意義?！皞}廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！痹诠湃说恼J(rèn)識里，豐衣足食是文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。今天，我們要建設(shè)和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，就要從根本上保證糧食安全，堅(jiān)持政策保護(hù)與科技進(jìn)步并重，提高糧食生產(chǎn)能力。
堅(jiān)持政策保護(hù)，首先要嚴(yán)格保護(hù)生產(chǎn)資源。要堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制長期穩(wěn)定不變，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。要依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在有條件的地方培育多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境，促進(jìn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效率。要嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)任務(wù)，科學(xué)合理地規(guī)劃利用土地，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，盡可能少占用耕地。堅(jiān)持政策保護(hù)，還體現(xiàn)在不斷加大對糧食生產(chǎn)的投入力度上。國家財(cái)政支出的重點(diǎn)要向“三農(nóng)”傾斜，不斷加大財(cái)政支農(nóng)力度，努力增加農(nóng)民收入。要切實(shí)加大對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)田的產(chǎn)出能力。同時(shí)，要完善糧食補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全糧食最低收購價(jià)制度，逐步理順糧食價(jià)格，增強(qiáng)農(nóng)民種糧的積極性。此外，可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探索研究目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度，建立符合市場化要求、適合中國國情的新型糧食價(jià)格支持體系，促進(jìn)糧食生產(chǎn)長期穩(wěn)定發(fā)展。
推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，就要強(qiáng)化對糧食生產(chǎn)的科技支撐，著力提高糧食單產(chǎn)，進(jìn)而提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要建立以政府為主導(dǎo)的多元化、多渠道農(nóng)業(yè)科研投入體系，增加對糧食生產(chǎn)技術(shù)科研的投入，為提高糧食產(chǎn)量提供有力的科技支撐。要建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，充分發(fā)揮其支持糧食生產(chǎn)的作用。要大力組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣活動，積極為農(nóng)民提供科技服務(wù)。大力開展農(nóng)村職業(yè)教育，完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，調(diào)動農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科技的積極性，提高農(nóng)民科學(xué)種糧的技能。
糧食安全事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局，保障糧食安全，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。最近，一些國家出現(xiàn)的糧食危機(jī)再次提醒我們，對糧食問題絕不可以掉以輕心。我們只有把國家的有關(guān)方針政策落到實(shí)處，把政策扶持同科技支撐結(jié)合起來，才能確保人民群眾的糧食需求，才能確保國家的糧食安全，也才能在國際競爭中占據(jù)主動地位。
