當(dāng)前，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)7億多，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們主要的交流渠道和溝通平臺(tái)。在與政府溝通方面，也有越來越多的人借助互聯(lián)網(wǎng)向政府提出意見建議，將其作為參政議政的重要方式。適應(yīng)這一新形勢(shì)，政府必須善于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)理政。
網(wǎng)絡(luò)理政主要是指政府利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體與社會(huì)各界溝通，及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)和公眾利益訴求，宣傳和解釋自己的方針政策，主動(dòng)征求公眾意見建議。網(wǎng)絡(luò)理政并非就是把網(wǎng)絡(luò)作為手段進(jìn)行理政那么簡單，而是強(qiáng)調(diào)以人民為中心，涉及政府信息公開、公眾參與決策、多主體協(xié)同治理以及個(gè)性化便民服務(wù)等一系列重大問題。它在理念上強(qiáng)調(diào)民主、開放、參與和協(xié)商，通過多方參與治理的方式來解決治理中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)政府與公眾良性互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)理政要求建立服務(wù)型數(shù)字政府，使政府依托數(shù)字信息技術(shù)進(jìn)行決策、管理和服務(wù)。建設(shè)開放、透明、負(fù)責(zé)任的數(shù)字政府，可以大幅度提高行政效率，為人民群眾提供更好的服務(wù)。實(shí)踐中，建設(shè)數(shù)字政府、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)理政，需要在機(jī)制上進(jìn)行一系列創(chuàng)新。
網(wǎng)絡(luò)民意測(cè)量機(jī)制。今天的社情民意很大一部分是通過網(wǎng)絡(luò)反映出來的，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)民意測(cè)量機(jī)制，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意的總體趨向、主要觀點(diǎn)、網(wǎng)民情緒進(jìn)行實(shí)時(shí)研判，并把網(wǎng)民的主要意見經(jīng)過分類整合及時(shí)傳遞到?jīng)Q策部門。這一機(jī)制有助于精準(zhǔn)把握公眾訴求、有效防范社會(huì)安全事件。
數(shù)據(jù)信息公開機(jī)制。許多數(shù)據(jù)和信息其實(shí)是公共產(chǎn)品，政府有責(zé)任和義務(wù)向社會(huì)公開權(quán)威數(shù)據(jù)和信息，以保障公眾知情權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)成為重要溝通平臺(tái)后，在互聯(lián)網(wǎng)上公布數(shù)據(jù)和信息可以節(jié)約很多行政資源，減少紙張印刷、交通郵電等方面的成本。公眾通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息也更方便，更容易了解政府法規(guī)、條例等各種信息。數(shù)據(jù)和信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開要及時(shí)、全面、客觀和準(zhǔn)確，時(shí)間上定時(shí)，機(jī)制上有保障。
網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)機(jī)制。建立網(wǎng)上政務(wù)辦事大廳，利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)公眾進(jìn)行各類政務(wù)服務(wù)。公眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量等是否達(dá)到規(guī)定要求可以在網(wǎng)上進(jìn)行反饋，以督促政府提高政務(wù)服務(wù)水平。政府可以根據(jù)公眾不同需求提供個(gè)性化服務(wù)，并將需求者和服務(wù)提供者匹配起來，構(gòu)建以用戶為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向的數(shù)字政府。
政府回應(yīng)機(jī)制。政府回應(yīng)是指政府對(duì)公眾提出的訴求及時(shí)作出反應(yīng)，積極解決公眾反映的問題，并定期主動(dòng)向公民征詢意見、解釋政策和回答問題。實(shí)踐中，一些地方政府網(wǎng)站開通了“留言板”，讓公眾可以在互聯(lián)網(wǎng)上隨時(shí)向政府問詢相關(guān)事宜，為政府與網(wǎng)民交流提供了常態(tài)化平臺(tái)。
網(wǎng)絡(luò)協(xié)商機(jī)制。互聯(lián)網(wǎng)為民主協(xié)商提供了渠道和平臺(tái)，但網(wǎng)絡(luò)協(xié)商機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)注重線上線下的互動(dòng)。在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民可以依法充分發(fā)表言論、進(jìn)行交流。但同時(shí)也應(yīng)注意到，互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的言論容易情緒化，有時(shí)甚至變成個(gè)人情緒的宣泄。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)民主協(xié)商需要將線上協(xié)商和線下協(xié)商結(jié)合起來，努力達(dá)成共識(shí)。
