9月14日，學寶教育公務員考試申論研究室推薦的申論范文以“推進基層治理方式創(chuàng)新”為話題。學寶云課堂（公務員考試視頻課程網(wǎng)校）認為，多看范文比申論萬能模板要有用得多。下面這篇文章考生可參考。
推進基層治理方式創(chuàng)新
基層是社會治理的基礎，國家治理現(xiàn)代化離不開基層治理現(xiàn)代化。城市的社區(qū)治理、農(nóng)村的村落治理，都屬于基層治理范疇。基層治理涉及面寬、量大、事多，直接面對群眾，在整個國家治理體系中占有重要位置。
長期以來，各級黨委、政府高度重視基層治理，取得了重要成效，積累了豐富經(jīng)驗。比如，一些地方設立村級權(quán)力清單，內(nèi)容涵蓋重大決策、招投標管理、財務管理、集體資產(chǎn)處置等重要事項，力求做到村級行政權(quán)力運行全覆蓋、透明化。在決策程序上，一些村明確規(guī)定，凡屬重大事項都要由村黨組織提議、村兩委會聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、村民代表大會決議、村兩委會組織實施以及村監(jiān)會全程監(jiān)督。這些治理實踐不僅大大提高了村級治理的有效性，而且明顯改善了村干部與村民的關系，越級上訪的現(xiàn)象不斷減少。這表明，在現(xiàn)有法律制度框架內(nèi)，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性，可以更好地提升基層治理能力和水平。
在看到成效的同時，我們也要看到我國基層治理面臨的一些突出問題。主要表現(xiàn)為：基層群眾自治在一些地方流于形式，居民、村民權(quán)利得不到有效保障;基層治理中權(quán)力運行不公開、不透明的現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)受到侵害;基層群眾自治的相關法律、黨和政府的一些具體政策沒有得到 很好落實;等等?；鶎又卫砩婕爸卫韺傩?、治理權(quán)力、治理內(nèi)容等方面。從治理屬性看，基層治理屬于社會自我管理范疇，需要在現(xiàn)行制度和法律框架下充分發(fā)揮基層群眾自治功能，政府做好引導和扶持工作。從治理權(quán)力看，基層治理既包括權(quán)力的授予、權(quán)力的運行，也包括對權(quán)力的制約和監(jiān)督。從治理內(nèi)容看，基層治理既包 括對基層各種事務的管理，也包括大量的社會服務和公共服務，很多是政府公共服務在基層的延伸。提升基層治理能力和水平，可以從以下兩個方面入手，推進基層治理方式創(chuàng)新。
有效發(fā)揮居民代表大會、村民代表大會在權(quán)力授予、運行、監(jiān)督中的作用。比如，對村級治理而言，規(guī)范村級權(quán)力的關鍵是確立村民代表大會的權(quán)威性。從我國基層治理的現(xiàn)狀看，少數(shù)地方之所以出現(xiàn)權(quán)力運行失控，一個重要原因就是在基層治理主體的產(chǎn)生和權(quán)力授予方面出了問題，權(quán)力運行、監(jiān)督等難以真正發(fā)揮作用。
運用信息化、網(wǎng)絡化手段創(chuàng)新基層社會治理和公共服務。借助信息化、網(wǎng)絡化手段變革和創(chuàng)新基層社會治理和公共服務，已成為一種普遍趨勢。信息化、網(wǎng)絡化不僅可以提高基層治理的公開性和透明度，讓群眾更好地監(jiān)督基層權(quán)力行使，而且可以簡化服務流程，實現(xiàn)辦事不出村和社區(qū)。從這個意義上說，創(chuàng)新基層治理，最 終要體現(xiàn)在服務、便民上。只有在基層治理的權(quán)力產(chǎn)生、權(quán)力運行、權(quán)力監(jiān)督以及服務等多個層面形成有效的治理結(jié)構(gòu)，基層治理的基礎才能筑得更牢。（完）
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